Решение по делу № 2А-3727/2023 от 04.05.2023

Копия Дело № 2а-3727/2023

24RS0046-01-2023-001712-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Манского района к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Манского района обратилась в суд с иском к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного документа, выданного Манским районным судом Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрацию Манского района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории с.Шалинское Манского района Красноярского края. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем 11.10.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

С целью исполнения решения суда административным истцом направлено письмо в Министерство образования Красноярского края от 04.09.2019 года №1977 «О приобретении жилья для детей-сирот».

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края, средства, выделенные в 2019 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решению суда, распределены Министерством в полном объеме.

Согласно письма Министерства образования Красноярского края от 20.01.2021 года № сообщено, что в целях исполнения Закона Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации Манского района в 2021 году предусмотрена субвенция в размере 4 773,1 тыс. руб. для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления по договорам найма специализированных помещений 3 гражданам.

08.02.2021 года между Министерством образования Красноярского края и администрацией Манского района было заключено соглашение о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации Манского района Красноярского края по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором в том числе значился и ФИО1

Между администрацией Манского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № от 10.12.2021 года.

Указывает, что администрацией Манского района были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Манского районного суда, но по причине не предоставления целевых финансовых средств из краевого бюджета, административный истец не имела возможности исполнить возложенные на нее государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в кратчайшие сроки.

В связи с чем просит освободить администрацию Манского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 11.10.2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца Администрации Манского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административные ответчики – представитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 надлежаще извещенные о судебном заседании, в судебное заседание не явились.

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Манского районного суда от 23.04.2019 года администрацию Манского района обязали предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории с.Шалинское Манского района Красноярского края.

Решение вступило в законную силу 24.06.2019 года.

На основании решения, Манским районным судом был выдан исполнительный лист серии ФС № от 08.07.2019 года.

На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, 16.08.2019 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Манского района.

11.10.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Администрация Манского района 04.09.2019 года обращалась в Министерство образования Красноярского края о выделении денежных средств субвенций на исполнение решения суда о предоставлении жилых помещений детям сиротам.

По результатам обращения Министерством образования Красноярского края был дан ответ, согласно которого средства, выделенные в 2019 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объёме. Министерством направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Манского района по приобретению жилых помещений. О выделении средств на исполнение решения суда Министерство проинформирует дополнительно. В связи с вышеизложенным было сообщено о необходимости обратиться в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

08.02.2021 года между Министерством образования Красноярского края и администрацией Манского района было заключено соглашение № о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации Манского района Красноярского края по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором в том числе значился и ФИО1

10.12.2021 года между администрацией Манского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

Согласно акту приема-передачи, ФИО1 передано жилое помещение (квартира), общей площадью 35,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

28.12.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представляется возможным не по вине администрации Манского района.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Красноярского края, урегулированы Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 4 указанного закона установлено, что на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Манского района направлялись запросы в Министерство образования Красноярского края о предоставлении субвенций на приобретение жилья.

Субвенции для приобретения жилого помещения ФИО1 не были выделены.

Судом также принимается во внимание, что приобретение жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат.

Соответственно, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требование администрации Манского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Манского района к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Манского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 11.10.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 16.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 11 мая 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Г. Бацунин