Дело № 2а-1618/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 06 декабря 2022 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кретининой Л.В.,

при секретаре Абдикадировой А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Норекайте О.В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО9 к администрации МО Соль-Илецкий городской округ признании незаконными действий администрации по расторжению договора аренды и обязании заключить дополнительные соглашения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 545 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расширенное использование: сельскохозяйственное использование-ведение сельского хозяйства - пастбище. Срок договора установлен с 08.04.2019 года по 08.04.2022 год. Арендная плата им вносилась регулярно без просрочек. Задолженности по арендной плате нет. До настоящего времени он продолжает пользоваться указанным земельным участком в соответствии с его разрешенным использованием. Никакие уведомления от арендодателя до 03.08.2022 года в его адрес не поступали. В июле 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на указанный земельный участок. Письмом от 03.08.2022 года № ему было доведено о намерении администрации МО Соль-Илецкий городской округ расторгнуть договор аренды № от 08.05.2019 года. Считает данные действия администрации незаконными.

Просил признать незаконными действия администрации МО Соль-Илецкий городской округ, направленные на расторжение договора аренды № от 08.05.2019 года и обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от 08.05.2019 года земельного участка с кадастровым номером 56:29:1902001:15 об увеличении срока аренды до 08.04.2025 года.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Норекайте Н.В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, так как срок договора аренды, заключенного с ФИО3 истек 06.07.2022 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ).

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Из материалов дела следует, что 08.05.2019 года между администрацией МО Соль-Илецкий городской округ и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 545 кв.м., местоположение: <адрес> сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: сельскохозяйственное использование-ведение сельского хозяйства (пастбище).

05.07.2022 года ФИО3 обратился в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды.

03.08.2022 года администрация в своем письме № уведомила ФИО3 о намерении расторгнуть договор аренды № от 08.05.2019 года на земельный участок с кадастровым номером 56:29:1902001:15, в связи с тем, что срок аренды истек 08.04.2022 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Из положений ч.1 ст. 621 ГК РФ следует, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Из материалов дела следует, что ФИО3 свои права арендатора исполнял надлежащим образом, своевременно уплачивал арендную плату за земельный участок, что подтверждается платежными поручениями, задолженности по арендной плате не имеет.

Частью 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Федеральным законом Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в несены изменения в ст. 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 ст.8 вышеуказанного закона до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно частям 4-5 ст.8 закона №58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

По ходатайству истца в качестве свидетеля в судебном заседании допрошен ФИО4, который показал, что приходится сыном истцу и тоже занимается сельским хозяйством. Земельный участок, который арендовал отец у администрации Соль-Илецкого городского участка, он тоже использовал в качестве пастбища и сенокоса. Данный земельный участок и по настоящее время ими используется.

Проанализировав приведенные выше доказательства, а также нормы Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 неправомерно отказано ответчиком в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании совокупность таких условий при рассмотрение настоящего административного дела установлена. В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО Соль-Илецкий городской округ о расторжении договора аренды № от 08.05.2019 года.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от 08.05.2019 года земельного участка с кадастровым номером № о продлении срока аренды до 08.04.2025 года..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года

Подлинник решения находится в Соль-Илецком районном суде в административном деле №2а-1618/22