Дело № 2а-242/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 10 февраля 2025 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.
при секретаре Пученичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании решений незаконными и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения <№> от <дата> об утверждении схемы расположения земельных участков, а также о признании незаконными отказов от <дата> № <№>, № <№> и от <дата> № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, в <данные изъяты> МО Воскресенское Череповецкого района, возложении обязанности согласовать схему расположения и предоставить в аренду испрашиваемые земельные участки, ссылаясь на нарушение ее прав и положений земельного законодательства принятыми решениями.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО3 административные исковые требований не признала, представила письменные возражения.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Воскресенское при надлежащем извещении не явился.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.
Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
На основании пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Законодателем определены требования к образуемым земельным участкам, изложенные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 6 образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, в <данные изъяты> МО Воскресенское Череповецкого района.
По результатам рассмотрения указанных заявлений на заседаниях земельных комиссий <дата> и <дата> Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по всем заявлениям приняты решения об отказе в предоставлении земельных участков (№ <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>, № <№> от <дата>) ФИО1 со ссылкой на подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку местоположение испрашиваемых земельных участков частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением Комитета имущественных отношений <№> от <дата>.
В обоснование принятого решения административным ответчиком представлены решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <№> от <дата>, которым утверждена схема расположения в <данные изъяты> МО Воскресенское Череповецкого района земельного участка на кадастровом плане территории № <№> площадью 56648 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: ИЗН иная зона населенного пункта; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выписка из протокола <№> заседания земельной комиссии администрации Череповецкого муниципального района от <дата>, согласно которой местоположение испрашиваемых земельных участков частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением <№> от <дата>; схема наложения участков.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> в решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <№> от <дата> внесены изменения «в пункте 1 заменены цифры «56648» на «55119»».
Не согласившись с указанными отказами ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру Череповецкого района.
По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что на решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> <№>, <дата> принесен протест, по результатам рассмотрения которого в указанное решение внесены изменения. Однако, несмотря на внесение изменений Комитетом до настоящего времени заявления ФИО1 повторно не рассмотрены.
При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, учитывая тот факт, что оспариваемые решения основаны на порочной схеме расположения земельного участка, утвержденной решением Комитета от <дата> <№>, они являются незаконными и нарушающими права административного истца.
При этом законных оснований для признания незаконным решения Комитета имущественных отношений администрации района от <дата> <№> суд не усматривает в связи с внесением в него изменений решением от <дата> № <№>.
Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав ФИО1, суд учитывает, что два ее заявления от <дата> повторно рассмотрены Комитетом имущественных отношений администрации района, решениями которого от <дата> заявителю в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду отказано.
Таким образом, определяя способ восстановления нарушенных прав истца, суд учитывает данные обстоятельства и руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в абзаце 2 пункта 26 постановления от 28.06.2022 № 21, полагает обязать повторно рассмотреть заявления ФИО1 от <дата>.
Суд полагает срок обращения в суд с настоящим административным иском, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенным административным истцом по уважительной причине и подлежащим восстановлению
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с настоящим административным иском.
Признать незаконными решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> № <№>, № <№> и от <дата> № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения огородничества в <данные изъяты> МО Воскресенское Череповецкого района Вологодской области.
Обязать Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 (паспорт: <№>) от <дата> № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№> о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения огородничества в <данные изъяты> МО Воскресенское Череповецкого района Вологодской области, в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 21.02.2025.
Судья Л.А. Скородумова