Решение по делу № 2А-3713/2023 от 03.08.2023 - о признании недействительной запись в Едином государственном реестре юридического лица.

№2а-3713/2023

64RS0045-01-2023-004462-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица ТСН "Мичурин" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области, заинтересованные лица товарищество собственников недвижимости "Мичурин" Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области, Государственная жилищная инспекция Саратовской области о признании недействительной запись в Едином государственном реестре юридического лица,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий, устранении нарушений.

Требования обоснованы тем, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. По инициативе собственника жилого помещения ФИО5 было инициировано общее собрание собственников помещений по созданию ТСН «МИЧУРИН».

Так, на внеочередном общем собрании собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принимались решения по вопросам повестки дня: 1. выбор председателя собрания, секретаря собрания и членов счетной комиссии; 2. выбор способа управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> товарищество собственников недвижимости; 3. создание товарищества собственников недвижимости «Мичурин» (ТСН «Мичурин»); 4. утверждение устава ТСН «Мичурин»; 5. избрать правление ТСН «Мичурин»; 6. избрание лица, уполномоченного на государственную регистрацию ТСН «Мичурин»; 7. утвердить ежемесячную смету доходов и расходов товарищества; 8. утверждение тарифа на содержание и ремонт общего имущества; 9. заключить с собственниками помещений, действующих от своего имени, договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; 10. использование при проведении общего собрания собственников помещении дома в форме заочного голосования и общего собрания членов товарищества собственников недвижимости в форме заочного голосования государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства; 11. определение лица, уполномоченного от имени собственников помещений многоквартирного дома на использование информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования; 12. определение лица, уполномоченного от имени членов товарищества собственников недвижимости на использование информационных систем при проведении общего собрания членов товарищества собственников недвижимости в форме заочного голосования; 13. определение порядка приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и общих собраний членов товарищества собственников недвижимости, решений собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников невидимости в форме заочного голосования с использованием информационной системы; 14. определение места размещения сообщений о проведении общих собраний собственников помещений. 26.09.2022 года ТСН «Мичурин» было зарегистрировано как юридическое лицо. При регистрации юридического лица был представлен устав, который был утвержден общим собранием от 23.05.2022 года. Согласно выписке из ЕГРН, полученной по запросу суда (решение Волжского районного суда г. Саратова) общая площадь МКД по адресу: <...> (жилые + нежилые) помещения составили 11197,70 кв.м. За утверждение Устава на общем собрании проголосовало менее 50 процентов жителей многоквартирного дома, «за» проголосовало 3485,00 %, что соответствует 32,26% - необходимый кворум по утверждению устава отсутствует. «против» проголосовало 857,40 % ; «воздержались» - 1106,20 %. В протоколе кворум подсчитан не верно, поскольку 60,78 % считалось не от общего числа голосов ( 11197 м2), а от количества принявших участие в голосовании ( 5 734,1 ).

Согласно протоколу от 23.05.2022 и приложениям к нему, в том числе, решениям собственников помещений многоквартирного дома 182/20 по ул. Мичурина г.Саратова, в нарушении требований ЖК РФ собственниками не были приняты обязательные решения о выборе правления, его председателе, утверждение устава, выбор лица, уполномоченного на подачу заявления о государственной регистрации юридического лица. Кроме того в протоколе от 11.07.2022 года не указано, что вопросы о выборе правления, его председателе, утверждение устава, выбор лица, уполномоченного на подачу заявления о государственной регистрации юридического лица были решены ранее в протоколе от 23.05.2022 года, не указано что протокол от 23.05.2022 года является составной частью протокола от 11.07.2022 года.

Административный истец считает, что все вышеизложенные факты свидетельствует о том, что собрание о создании ТСН в отсутствии принятого собственниками МКД устава общества является нелегитимным. В настоящее время вопрос о наличии кворума по вопросам повестки на общем собрании от 23.05.2022 обжалуется в Саратовском областном суде (дело №33-4853/2023). В решении Волжского районного суда г. Саратова по иску ФИО6 по делу № 2- 167/2023 указано, что представители инициатора ФИО5 согласились, что вопрос по принятию устава ТСН «Мичурин» является непринятым жителями МКД. ФИО4 как собственник жилого помещения считает, что непринятие устава, где определены основные права и обязанности членов нарушают ее законные права и интересы.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридического лица о создании ТСН «МИЧУРИН» 1226400011628 от 26.09.2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № 22 по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала письменный отзыв о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Представитель заинтересованного лица ТСН "Мичурин" ФИО3 полагал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия административного ответчика законны и обоснованы, в настоящее время ТСН не ликвидировано, и у административного ответчика не было оснований для отказа в государственной регистрации ТСН.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи в Единый государственный реестр вносятся на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации и внесении изменений в государственный реестр.

Статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ установлен порядок представления документов на государственную регистрацию.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно¬телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-14/617@ утверждено «Заявление по форме №Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» (далее - заявление по форме №Р 11001).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) документ об уплате государственной пошлины; г) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах; д) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ, в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно - правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно - правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона; получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе; несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц; если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, либо сформированное в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решение о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица в виде запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек; если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона; неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона; неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона; если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц; имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц; являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации; представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона; представления документов, содержащих недостоверные сведения; нарушения требований, установленных пунктом 3 статьи 213.30 и пунктом 4 статьи 216 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Наличие судебного спора или третейского разбирательства о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок, предусмотренный для государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

При направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа.

В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа.

В предусмотренных абзацем пятым пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона случаях представления документов в регистрирующий орган нотариусом решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, нотариусу. По просьбе заявителя нотариус выдает полученный от регистрирующего органа документ заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности или представленной нотариусу лично заявителем доверенности в простой письменной форме) в форме документа на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии с законодательством о нотариате.

Информация о принятии регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети "Интернет".

В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "ц" пункта 1 настоящей статьи, необходимые для государственной регистрации документы могут быть представлены в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ТСН «МИЧУРИН» является юридическим лицом, состоит на налоговом учете и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ( ЕГРЮЛ ) в установленном порядке.

Установлено, что административный истец ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно представленных материалов регистрационного дела ТСН «Мичурин», 21.09.2022 в регистрирующий орган по электронным каналам связи поступил комплект документов для государственной регистрации ТСН «Мичурин» при создании, состоящий из заявления по форме №Р 11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», устава Товарищества, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ №1, решение собственника ТСН «Мичурин».

В результате рассмотрения представленных для государственной регистрации документов регистрирующим органом принято решение от 26.09.2022 №20878А «О государственной регистрации», в ЕГРЮЛ внесена запись от 26.09.2022 за государственным регистрационным номером 1226400011628 о государственной регистрации ТСН «Мичурин».

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 указанной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр, в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не наделен полномочиями по оценке представленных на регистрацию документов на предмет их действительности и достоверности, решение регистрирующего органа о совершении регистрационных действий, связанных с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ, не может быть оспорено без оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для принятия такого решения.

Соответствующие сведения о юридическом лице внесены регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании заявления и документов подтверждающих, что сведения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пунктов 4 и 4.1. ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

С учетом приведенных выше норм права и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что представленные для государственной регистрации документы соответствовали требованиям, предъявляемым действующим законодательством в сфере государственной регистрации и были внесены в ЕГРЮЛ налоговым органом в соответствии с требованиями Федерального «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым, кроме всего прочего, установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, и обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, возлагается на обратившееся с соответствующим заявлением лицо.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Содержание данных норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что возложение судом на государственный орган каких-либо обязанностей возможно при условии признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) соответствующего государственного органа.

В разъяснениях, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указано на то, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В свою очередь, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Доказательства нарушения регистрирующим органом каких-либо прав или законных интересов административного истца, последним суду не представлено, что, при указанных выше обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, свидетельствует об отсутствии у административного истца материального права на предъявление требований к налоговому органу. Поскольку имеющимися в деле доказательствами не подтверждается нарушение регистрирующим органом требований закона или иного нормативного правового акта. Инспекцией были исполнены требования, установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и принято правомерное решение о государственной регистрации ТСН «Мичурин», и внесена запись соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Поскольку, суд, не установил наличия незаконных действий со стороны МРИ ФНС № 22 России по Саратовской области, то требования административного истца о признании недействительным записи в Едином государственном реестре юридического лица о создании ТСН «Мичурин» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административному истцу ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина