копия
УИД: 56RS0018-01-2025-005703-83
Дело № 2а-4969/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием: представителя административного истца ФИО1; представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Оренбургской области ФИО2.; заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, начальнику УСИН России по Оренбургской области ФИО5 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ее сын ФИО3 осужден приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от ... по ч. 1 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишение свободы на срок 15 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с указанным приговором ФИО3 отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №5 УФСИН России по Оренбургской области» (далее – ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области»). Ссылаясь на значительную удаленность места отбытия наказания ФИО3 от ее постоянного места проживания (...), свое неудовлетворительное состояние здоровья, а также тяжелое финансовое положение, препятствующие ей воспользоваться правом на свидание с сыном, на направление в его адрес посылок, передач и бандеролей, она, руководствуясь положениями статьи 73 УИК РФ, ..., обратилась с заявлением в Федеральную службу исполнения наказаний (далее ФСИН России) о переводе ФИО3 для дальнейшего отбытия им наказания ближе к пределам территории субъекта Российской Федерации, в котором она проживает. Результат рассмотрения ее заявления ей не известен. Полагает, что место отбытия наказания ее сына и бездействие административного органа, выразившееся в не рассмотрении ее обращения по существу, связано с постановкой ФИО3 в исправительном учреждении на профилактический учет, как лица, исповедующего исламскую религию. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, выразившееся в непринятии решения о переводе ФИО3 в исправительное учреждение по месту осуждения или наиболее приближенное территориально к месту проживания на момент осуждения исправительное учреждение, которое находится на территории Краснодарского края, без изменения его вида; возложить на ФСИН России УФСИН России по Оренбургской области обязанность рассмотреть ее заявление от ....
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области».
В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованного лица ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном задании требования административного истца поддержал по изложенным в нем доводам.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, поскольку обращение ФИО4 рассмотрено в установленном законом порядке, ответ по результатам рассмотрения заявления направлен в ее адрес, что подтверждается приложенным в материалы дела реестром отправки почтовой корреспонденции.
Административный истец ФИО4, административный ответчик начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, представитель заинтересованного лица ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).
В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).
Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 13 которого перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.
Судом установлено, что приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от ... (с учетом апелляционного поределения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Респубики Крым от ... и кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ...) ФИО3 осужден по: ч. 3 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ; ч. 1 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ; ч. 1 ст. 228 УК РФ, окончательно к наказанию в виде лишение свободы на срок 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
С ... по настоящее время ФИО3 отбывает наказание в виде лишение свободы в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области».
Из справок по личному делу, копии приговора, пояснений заинтересованного лица следует, что до осуждения он был зарегистрирован и фактически проживал на территории Республики Крым; имеет родственные связи с матерью ФИО4, женой ФИО6, сыном ФИО7, проживающими на территории Республики Крым.
В декабре 2024 года ФИО4 обратилась с заявлением в УФСИН России по Оренбургской области о переводе ее сына ФИО3 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к ее месту жительства (на территории ...), приложив документ, удостоверяющий личность, копию свидетельства о рождении ФИО3
... письмом УФСИН России по Оренбургской области №N ФИО4 сообщено, что поданное ей обращение перенаправлено для рассмотрения по существу в ФСИН России, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса о переводе осужденных из одного региона Российской Федерации в другой.
Указанное письмо ... направлено в адрес ФИО4 простым почтовым отправлением.
... Управлением исполнения приговоров и специального учета (далее - УИПСУ ФСИН России») ФИО4 дан ответ №N, согласно которому заявителю сообщено, что ранее осужденный ФИО3 обращался с заявлением о его переводе в исправительное учреждение Республики Адыгея. В рамках рассмотрения обращения ФИО3 установлены обстоятельства препятствующие отбыванию наказания в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Адыгея, в связи с чем перевод осужденного в исправительные учреждения указанного субъекта Российской Федерации не представляется возможным. Одновременно разъяснено, что в настоящее время ФСИН Р. принято решение о временном приостановлении направления осужденных в исправительные учреждения ГУФСИН России по Краснодарскому краю. Дополнительно сообщено, что ближайшими регионами к месту жительства родственников осужденного ФИО3 являются Ставропольский край, Волгоградская область.
Данный ответ №N от ... направлен в адрес ФИО4 простым почтовым отправлением, принятым в отделении почтовой связи ..., что подтверждается списком простых почтовых отправлений от ... с оттиском печати почтовой службы и копией почтового конверта.
Полагая незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не рассмотрении по существу ее обращения, в связи с не поступлением в ее адрес ответа, ФИО4 обратилась в суд с рассматриваемым административным иском.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в уклонении от направления ответа заявителю, незаконным, поскольку установлено, что ответ по результатам рассмотрения обращения ФИО4 направлен уполномоченными должностными лицами посредством простого почтового отправления.
Также следует отменить, что природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Вопреки приведенным нормам закона, административный истец в обоснование своих требований о незаконности действий (бездействия) административного ответчика не представила суду доказательств наступления негативных последствий и нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, поскольку обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, ответ на ее обращения направлен в ее адрес.
Из положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При вышеизложенных обстоятельствах совокупности условий, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика не имеется, в связи с чем по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Срок на обращение с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд ФИО4 соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, начальнику УСИН России по Оренбургской области ФИО5 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме.
Судья: подпись. В.В. Катеринин
Решение в мотивированной форме принято 25 июля 2025 года.
Судья: подпись В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
в административном деле № 2а-4969/2025