РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.07.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, представителя административного истца – адвоката фио, представителя ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-841/2025 по иску ФИО1 к первому заместителю директора ФСИН России фио, ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к первому заместителю директора ФСИН России фио, ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания на адрес, в обоснование требований указывая, что оспариваемое распоряжение нарушает его права, поскольку до момента своего осуждения проживал на адрес и был зарегистрирован по адресу: адрес, с 2021 г. временно проживал в адрес. Поскольку в настоящее время ДНР является новым субъектом РФ вынесенное распоряжение нарушает его право.

Административный истец, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя - адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно ст. 27 которого, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названный лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленною преступления на адрес или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 23 декабря 2019 года № 1180 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), положениями которой установлено, что на основе представленных документов ФСИН России выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с указанием в нём срока, в течение которого пребывание данного лица на адрес признается нежелательным.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административный истец фио является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: адрес (12.02.2020 г.), осужден Вахитовским районным судом адрес по ч. 4 ст. 159 УК РФ, с учетом апелляционного определения от 12.01.2024 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением ФСИН России № 253-рн от 21.01.2025 г. признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранного гражданина фио осужденного за совершение тяжких преступлений в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой адрес и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой адрес», Донецкая адрес принимается в Российскую Федерацию в статусе республики.

Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, пределы адрес определяются границами адрес, установленными Конституцией Донецкой адрес на день ее образования и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Административно-территориальное деление на адрес предполагает нахождение в ней, в том числе и место проживание административного истца.

Принимая распоряжение № 253-рн от 21.01.2025 г. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина фио ФСИН России не учтено, что в период его вынесения действовал Указ Президента РФ от 27.08.2022 N 585 (ред. от 22.04.2024) "О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой адрес или Луганской адрес, и граждан Украины в Российской Федерации" в соответствии с которым в отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой адрес, постоянно проживавших до дня вступления в силу настоящего Указа на территориях соответственно Донецкой адрес (за исключением лиц, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации, не принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

Судом установлено, что до дня вступления в силу настоящего Указа Президента административный истец был зарегистрирован в адрес, проживает с гражданкой РФ с которой имеют двоих несовершеннолетних детей, граждан РФ, также имеющих регистрацию в адрес, при этом из дела видно, что до своего осуждения административный истец предпринимал меры для принятия гражданства РФ, так решением ГУ МВД Росси по адрес от 05.08.2021 г. ФИО1 был признан гражданином РФ, однако в связи с тем, что последним не была принесена присяга РФ решение находится в подразделении, а материалы на получение последним гражданства РФ находятся на хранении в архиве УВМ ГУ МВД России по адрес.

Также судом установлено, что административный истец находился под стражей с 09.08.2021 г. тем самым объективно был лишен возможности принести присягу РФ будучи под следствием.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и отмене распоряжения ФСИН Минюст России от 21.01.2025 № 253-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении гражданина Украины фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить распоряжение ФСИН России № 253-рн от 21.01.2025 г. « О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», вынесенного в отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2025 г.

Судья: Н.Г. Хайретдинова