Решение по делу № 02-2696/2025 от 10.11.2025 - о признании действий незаконными, признании права на заключение договора социального найма, обязании оказать содействие в заключении договора социального найма.

УИД: 77RS0027-02-2025-006851-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2696/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании права на заключение договора социального найма, обязании оказать содействие в заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании права на заключение договора социального найма, обязании оказать содействие в заключении договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что с 22 февраля 1995 года он проходил службу в ГУ МВД России по адрес, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес, где он зарегистрирован по месту жительства. 29 октября 1999 года решением жилищной комиссии ГУВД адрес он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ЦЖБК ГУВД адрес от 04 ноября 2003 года ему и фио предоставлена одна и та же комната по адресу: адрес по договору субаренды. Поскольку кв. 40 ему было предоставить невозможно, решением ЦЖБК ГУВД адрес ри 15 декабря 2005 года предоставлена комната по адресу: адрес, в отношении которой был заключен договор найма жилого помещения. Неправомерные действия жилищной комиссии лишают его права на заключение в отношении комнаты № 40, а как следствие комнаты № 33 договора социального найма, при этом, с фио был заключен договор социального найма в отношении комнаты по адресу: адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доведенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Решением Тверского районного суда адрес от 07 сентября 2021 года по гражданскому делу № 02-2690/2021 было отказано в удовлетворении иска фио фио МВД России по адрес о признании решения незаконным, признании права на улучшение жилищных условий, восстановлении в списках очередников на получение жилых помещений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15 марта 2022 года отменено решение Тверского районного суда адрес от 07 сентября 2021 года, по делу постановлено новое решение о признании незаконным решение жилищно-бытовой Комиссии ГУ МВД России по адрес от 2007 года в части исключения ФИО1 из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признано незаконным решение жилищно-бытовой Комиссии ГУ МВД России по адрес от 08 августа 2008 года о постановке ФИО1 (с семьей) для улучшения жилищных условий в семейных общежитиях ГУВД Москвы, за ФИО1 признано право на улучшение жилищных условий и истец восстановлен (с семьей из трех человек) в списках очередников на получение жилых помещений с 29 октября 1999 года.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом установлено, что в 1994 году ФИО1 было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес.

Решением жилищной комиссии ГУВД адрес по распределению жилой площади в семейных общежитиях УМТиХО ГУВД адрес от 29 октября 1999 года семья ФИО1 из трех человек (он, жена, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поставлена на учет для получения жилой площади в семейных общежитиях.

Согласно выписке из протокола № 7 заседания Центральной жилищной комиссии ГУВД адрес по распределению жилой площади в семейных общежитиях от 04 ноября 2003 года принято решение о предоставлении ФИО1 с семьей из трех человек жилой комнаты площадью 19 кв. м в 2-комнатной квартире № 40 по адресу: адрес, по договору субаренды. Согласно письму ГУВД адрес от 02 ноября 2005 года, истец отказался от указанного договора субаренды.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУВД адрес о предоставлении жилого помещения от 15 декабря 2005 года (протокол № 8) с ФИО1 в составе семьи из четырех человек (он, жена, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был заключен договор найма жилого помещения на комнату жилой площадью 18,1 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес на период трудовых отношений, но не более срока действия договора аренды (06 июля 2004 года по 05 июля 2009 года).

Согласно выписке из протокола № 1 заседания Центральной жилищной комиссии ГУВД по адрес по распределению жилой пощади в общежитиях от 08 февраля 2008 года, ФИО1 с семьей из 4-х человек был поставлен на учет сотрудников для улучшения жилищных условий в семейных общежитиях ГУВД Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 № 709-ПП «Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес» с 01 января 2012 года все общежития ГУ МВД России по адрес, в том числе и общежитие по адресу: адрес, переданы в жилищный фонд адрес.

В 2010 году договор найма жилого помещения с семьей ФИО1 был перезаключен на новый срок на время трудовых отношений, но не более срока действия договора аренды.

В соответствии с письмом ГУВД по адрес от 28 марта 2011 года в соответствии с протоколом № 1 заседания Центральной жилищной комиссии ГУВД по адрес по распределению жилой пощади в общежитиях от 11 марта 2011 года, в связи с выходом ФИО1 на пенсию, принято решение о продлении срока проживания ФИО1 с семьей в комнате 18,1 кв.м по адресу: адрес.

Дополнительными соглашениями от 02 декабря 2009 года срок договоров аренды жилых помещений продлен до 05 июля 2014 года, после истечения срока аренды договоры были расторгнуты в установленном порядке.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по адрес от 17 ноября 2011 года № 1539, подразделение ЭКУ ЦМТ и ХО ГУ МВД России по адрес, являющейся Управляющей организацией общежитий ГУ МВД России по адрес, которое осуществляло учет очередников по улучшению жилищных условий в общежитии, ликвидировано. С 01 января 2012 года данный учет в ГУ МВД России по адрес не ведется. Сведения о снятии ФИО1 с учета в архив ГУ МВД России по адрес после ликвидации ЭКУ ЦМТ и ХО ГУ МВД России по адрес не передавались.

Жилое помещение по адресу: адрес, в оперативное управление ГУ МВД России по адрес Правительством адрес не передавалось.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действия жилищно-бытовой комиссии ГУВД адрес, связанные с исполнением решения комиссии от 04 ноября 2003 года являются незаконными в части исключения возможности получения им комнаты в квартире № 40 по адресу: адрес, что в последующем лишило его возможности заключить договор социального найма в отношении комнаты в квартире №40, как с лицом, принятым на учет для улучшения жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Также истец пояснил, что с предоставлением комнаты в квартире № 33 по адресу: адрес, он согласился, занял комнату, в дальнейшем был заключен договор найма жилого помещения. В ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма он не обращался.

Представитель ответчика в судебном заседании, настаивая на отказе в удовлетворении иска, пояснил, что ГУ МВД России по адрес не отказывало истцу в заключении договора социального найма, ГУ МВД России по адрес отсутствуют полномочия на заключение данного договора, т.к. жилые помещения по адресу: адрес, ГУ МВД России по адрес не принадлежат.

Поскольку истец согласился с предоставлением комнаты в квартире № 33, в 2007 году семья истца вселилась в данную комнату, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованием о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии ГУВД адрес, связанных с исполнением решения комиссии от 04 ноября 2003 года являются незаконными в части исключения возможности получения им комнаты в квартире № 40 по адресу: адрес, т.к. о предполагаемой незаконности данных действий истцу должно было стать известно еще в 2007 году.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 «Положения о Департаменте городского имущества адрес», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» (далее - Положение), Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес.

Согласно пункту 4.2.56 Положения Департамент принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ адрес, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, или иным договорам в случаях, установленных нормативными правовыми актами адрес).

Таким образом, осуществление действий, связанных с заключением договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в собственности адрес, относится к исключительной компетенции Департамента городского имущества адрес и не может быть реализовано ГУ МВД России по адрес.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права на заключение договора социального найма, обязании оказать содействие в заключении договора социального найма, поскольку данные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику ГУ МВД России по адрес, в полномочия которого не входит заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, принадлежащих адрес.

Отказывая в удовлетворении требования истца о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии ГУВД адрес, связанных с исполнением решения комиссии от 04 ноября 2003 года в части исключения возможности получения им комнаты в квартире № 40 по адресу: адрес, суд, приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, о чем заявлено ответчиком в судебном заседании, состоявшемся 10 ноября 2025 года, поскольку о предполагаемых незаконных действиях истцу стало известно в 2007 году после заселения семьи истца в квартиру № 33, между тем, с данным требованием в суд истце обратился лишь в апреля 2025 года, т.е. с существенным пропуском, установленного законом срока, основания для восстановления которого отсутствуют, при этом, истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска данного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании права на заключение договора социального найма, обязании оказать содействие в заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.01.2026.

Судья Утешев С.В.