Дело № 2-1-8273/2023
УИД 40RS0001-01-2023-008289-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при ведении протокола помощником судьи Халиной Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
12 июля 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что она как медицинский работник имеет необходимый 30-летний медицинский стаж для назначения данной пенсии, однако, решением ответчика № от 09 декабря 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В связи с чем, истец просила признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии от 09 декабря 2022 года, обязать ответчика включить периоды работы с 22 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 28 мая 2006 года по 02 июня 2006 года, с 05 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, с 03 июня 2012 года по 15 июня 2012 года, с 25 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 октября 2019 года по 05 октября 2019 года – участие в конференциях в период которых занимала должность врача офтальмолога микрохирургического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 26 августа 1999 года по 31 июля 2000 года в должности врача-интерна по офтальмологии отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 октября 2000 года по 05 сентября 2004 года в должности врача-офтальмолога дневного стационара детского офтальмологического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; назначив ей пенсию с 01 декабря 2022 года с осуществляем соответствующих выплат.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 01 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимо 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Из специального стажа исключены следующие периоды: с 22 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 28 мая 2006 года по 02 июня 2006 года, с 05 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, с 03 июня 2012 года по 15 июня 2012 года, с 25 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 октября 2019 года по 05 октября 2019 года – участие в конференциях в период которых занимала должность врача-офтальмолога микрохирургического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 26 августа 1999 года по 31 июля 2000 года в должности врача-интерна по офтальмологии отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 октября 2000 года по 05 сентября 2004 года в должности врача-офтальмолога дневного стационара детского офтальмологического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» (указанные периоды засчитаны в календарном исчислении).
Периоды с 26 августа 1999 года по 31 июля 2000 года; с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года; с 01 октября 2000 года по 05 сентября 2004 года пенсионным органом не зачтены, поскольку согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стар работы, лающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отделение «Микрохирургия глава» не предусмотрено. Кроме того, Перечнем поименованы оперирующие врачи – специалисты всех наименований. Наименование должности «врач-интерн» не относится к данной категории врачей. А также, Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений (дневной стационар указанным Перечнем не поименован).
Специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 согласно указанному решению на дату обращения за назначением пенсии составляет 26 лет 06 месяцев 02 дня.
С указанным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, включались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеупомянутым Правилам) правом на льготное исчисление стажа обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в отделениях (операционный блок, офтальмологическое) хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.
Исходя из изложенного, периоды работы ФИО1 с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 октября 2000 года по 05 сентября 2004 года в должности врача-офтальмолога дневного стационара детского офтальмологического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.
Кроме того, согласно уточняющей справки от 12 июля 2023 года №137 в период с 01 октября 2000 года по 05 сентября 2004 года работая в должности врача-офтальмолога дневного стационара детского офтальмологического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» ФИО1 самостоятельно проводила плановые операции, самостоятельно вела пациентов, принимала участие в ассистенциях. Оказывала экстренную медицинскую помощь, дежуря самостоятельно, принимала участие в конференциях.
Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 исполняла свои трудовые обязанности в должности врача в отделении хирургического профиля, цели и задачи, функции лечебного учреждения, ее трудовые и служебные обязанности были направлены на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению.
Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04 г. №81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
Ответчиком также не засчитан в стаж истицы в льготном исчислении период работы с 26 августа 1999 года по 31 июля 2000 года в должности врача-интерна по офтальмологии в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница», поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, наименование «врач-интерн» не относится в данной категории врачей. Указанный период засчитан в стаж истца ответчиком в календарном исчислении.
С указанным решением ответчика суд не соглашается в виду следующего.
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Подготовку в интернатуре врачей-выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.
Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 года №130 «Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов» врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела ФИО1 занимала должность врача-интерна на полную ставку, ежедневно осуществлял врачебную деятельность, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, периоды с 22 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 28 мая 2006 года по 02 июня 2006 года, с 05 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, с 03 июня 2012 года по 15 июня 2012 года, с 25 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 октября 2019 года по 05 октября 2019 года – участие в конференциях, засчитаны ответчиком в стаж истицы в календарном исчислении.
При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из материалов дела, за истицей в указанные периоды сохранялась средняя заработная плата.
Таким образом, исходя из приведенных выше норм, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Во время участия в конференциях истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение уровня квалификации, в том числе путем участия в конференциях является обязательным условием трудового договора, поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах указанные периоды включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении – 1 год как 1 год 06 месяцев.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Между тем, с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истицы, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у истицы с 04 августа 2024 года, в связи с чем в удовлетворении требований о назначении ФИО1 пенсии с 01 декабря 2022 года с осуществляем соответствующих выплат, суд отказывает.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы: с 22 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 28 мая 2006 года по 02 июня 2006 года, с 05 октября 2007 года по 05 октября 2007 года, с 03 июня 2012 года по 15 июня 2012 года, с 25 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 04 октября 2019 года по 05 октября 2019 года – участие в конференциях; с 26 августа 1999 года по 31 июля 2000 года в должности врача-интерна по офтальмологии отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии глаза в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница»; с 01 октября 2000 года по 05 сентября 2004 года в должности врача-офтальмолога дневного стационара детского офтальмологического отделения в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница».
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области зачесть указанные периоды в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
В удовлетворении требований в остальной части – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.