УИД: 53RS0№-02

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО5 находящийся по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Узбекистана, действующей регистрации по месту жительства в Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; неработающего; имеющего паспорт гражданина Узбекистана №АВ8370695,

в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по факту выявленного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушения ФИО1, являющимся гражданином Узбекистана, то есть иностранным гражданином, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока разрешения на временное проживание, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании свою виновность в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что после истечения срока действия разрешения на временное проживание правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет. В то же время, просил не выдворять его в Узбекистан, так как он опасается за свои жизнь и здоровье, преследований властями по неправовым мотивам. Уезжая из Узбекистана, он отказался от гражданства данного государства; ранее отказывался от службы в охране Президента Узбекистана. Поводом для выезда в Российскую Федерацию послужили угрозы расправой и лишения имущества. Родственников в Узбекистане он не имеет. В России же в <адрес> проживает его престарелая мать, нуждающаяся в посторонней помощи, за которой он осуществляет уход.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 стать 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 6). Продление данного срока не предусмотрено.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом гражданина Узбекистана, сведениям миграционной службы.

Из представленных суду материалов и объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, следует, что ФИО1, являющийся гражданином Узбекистана, то есть иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п/п.«б» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ииностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании его правового положения до ДД.ММ.ГГГГ не обратился, в связи с чем обязан был выехать из Российской Федерации, однако, не сделал этого, чем совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Преступлением действия данного иностранного гражданина не являются.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности нет.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении виновному административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает признание виновным своей вины, раскаяние в содеянном.

Таким образом, ФИО1 следует назначить основное административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа суд учитывает материальное положение ФИО1.

В то же время, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения невозможно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

По смыслу закона, нашедшему отражение в п.п.12-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания», выдача гражданина иностранному государству, то есть процедура, схожая по фактическому содержанию с административным выдворением, невозможна, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве данное лицо может быть подвергнуто пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также тогда, когда исключительные обстоятельства свидетельствуют о том, что выдача повлечет опасность для его жизни и здоровья.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 заявил о наличии конкретных фактических обстоятельств, в силу которых он опасается бесчеловечного и унижающего достоинство обращения на территории Узбекистана, преследования по неправовым мотивам и наличия угрозы его жизни и здоровью. Учитывая известные сведения о возможных сложностях с соблюдением прав и свобод русских в Узбекистане, опасения ФИО1 являются серьёзными.

Кроме того, проживая в Российской Федерации, ФИО1 осуществлял уход за престарелой матерью, которая нуждается в посторонней помощи, родственников в Узбекистане не имеет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что возможные негативные последствия назначения административного наказания в виде административного выдворения для лица, привлекаемого к ответственности, явно превышают тот вред публичным интересам, который причинён в результате административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Выраженная в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовая позиция о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в данном деле может быть реализована в неназначении дополнительного административного наказания, изначально предусмотренного законом в качестве обязательного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес> в лице ОМВД России по <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>),

ИНН: №

КПП: №

счёт № в Отделении <адрес> // УФК по <адрес>;

БИК: №;

корр.счёт: 40№;

ОКТМО: №

КБК: №

УИН: 18№.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО6