№ 2-684/2022 УИД 53RS0002-01-2022-000897-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 21 июня 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя истца Гетманова С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными и возложении обязанности назначению пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что в связи с достижением 50-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013, как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. Решением УПРФ в Боровичском районе (межрайонное) № 231292/20 от 26.02.2021 в досрочном назначении страховой пенсии ей отказано в связи о отсутствием специального стажа. Мотивом отказа послужило отсутствие выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, ее дочери - ФИО3. 01.03.2021 она повторно обратилась в Управление с заявлением, в связи с поступлением архивного пенсионного дела ее дочери. Решением УПРФ в Боровичском районе (межрайонное) № 38740/21 от 01.06.2021 года в назначении страховой пенсии вновь отказано в связи с отсутствием международных договоров между РФ и Украиной о взаимном признании граждан инвалидами, а также отсутствием сведений об установлении инвалидности в отношении ФИО4 на территории Российской Федерации. В связи с подтверждением инвалидности ее дочери на территории Российской Федерации и выдачей справки ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России № 0414948, 10 декабря 2021 года ФИО2 вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФР в Боровичском районе (межрайонное) № 247751 от 20 декабря 2021 года в назначении страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что граждане, переехавшие на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1993 года при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законом РФ (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входящих в состав СССР до его распада). В сведениях об инвалидности на ФИО4 в Федеральном регистре инвалидность в РФ, указано, что инвалидность на территории РФ впервые установлена с 16.11.2021.

Полагает, отказы Управления в назначении ей пенсии в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013: от 26.02.2021 № 231292/20, от 01.06.2021 № 38740/21, № 248851/21 от 20.12.2021 незаконными и необоснованными, подлежащими отмене по тем основаниям, что в период с 22 декабря 2010 года ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанной инвалидом с детства, была установлена социальная пенсия по инвалидности, которая выплачивалась республикой Украина в период с 26 декабря 2002 года по 31 июля 2015 года. Истец и ее дочь являлись гражданами Украины, постоянно проживали в Республике Крым в г. Феодосия в период с 22 декабря 2010 года по 16 марта 2014. На основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополь № 6-ФКЗ от 21.04.2014 года ФИО2 и ее дочь признаны гражданами РФ.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», просит признать незаконными решения УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 26.02.2021 года № 231292/2020, от 01.06.2021 года № 38740/2021, от 20.12.2021 года № 248851/2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по достижению 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, как женщине, имеющей страховой стаж не менее 15 лет, родителю инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет.

Определением судьи от 17 марта 2022 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) его правопреемником Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Ее представитель – адвокат Гетманов С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал, что представленными материалами подтверждается право истца на назначение ей пенсии по достижении 50-летнего возраста, поскольку она воспитала ребенка - инвалида с детства, уточнив, что просят назначить пенсию ФИО2 со дня первого обращения за ней 26 ноября 2020 года.

Представитель ответчика УПФР по Новгородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные возражения, согласно которым 26.11.2020, 01.03.2021, 10.12.2021 ФИО2 обращалась в УПФР в Боровичском районе, ОПФР по Новгородской области с заявлениями о назначении ей пенсионного обеспечения по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Решениями УПФР в Боровичском районе от 26.02.2021 № 231292/20, от 01.06.2021 № 38740/21, решением ОПФР по Новгородской области от 20.12.2021 № 248851/21 в назначении пенсии ФИО2 было отказано по следующим основаниям: Согласно п. 12 действовавшего в период принятия оспариваемых решений Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (далее - Перечень № 958н), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. Согласно п. 74 Перечня № 958н данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Сведения о том, что ФИО3 является (являлся) инвалидом с детства или ребенком-инвалидом в Федеральном регистре инвалидов на момент принятия оспариваемых решений отсутствовали, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, из федерального учреждения медико-социальной экспертизы в УПФР в Боровичском районе, ОПФР по Новгородской области не поступала. Согласно материалам архивного пенсионного дела ФИО3, поступившего на запрос УПФР в Боровичском районе из Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Харцызске, ФИО3 была признана ребенком - инвалидом на территории Украины. Вместе с тем, Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений), в том числе с Украиной, о взаимном признании граждан инвалидами. Национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР, может предусматривать отличный от законодательства РФ порядок признания граждан инвалидами. Учитывая вышеизложенное, граждане, переехавшие на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из иностранного государства, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР, до его распада). По данным Федерального регистра инвалидов ФИО4 инвалидность установлена впервые с 16.11.2021, причина инвалидности - общее заболевание.

Ссылку истца на нормы Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон №208-ФЗ) считают необоснованной. В паспорте ФИО4 отметка о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 отсутствует, свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, не представлено. Согласно информации ОМВД России по г. Феодосии ФИО4 на 18.03.2014 на территории Республики Крым как зарегистрированная не значится. Возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 судебным постановлением об установлении факта, имеющего юридическое значение для получения гражданства Российской Федерации, Федеральным законом № 208-ФЗ не предусмотрена. При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ при рассмотрении вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400–ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» от 21.04.2014 года № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 11 указанного Федерального Конституционного Закона, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального Конституционного Закона на территориях Республики Крым и города Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.07.2014 года № 208-ФЗ (далее Федеральный закон 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. (ч.1 ст.1)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1).

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции (ч.3).

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5).

Федеральный Конституционный Закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» связывает факт приобретения гражданства Российской Федерации для жителей Крыма и Севастополя только с одним обстоятельством - фактом постоянного проживания гражданина Украины в Крыму или Севастополе на момент подписания Конституционного договора, то есть на 18.03.2014 г.

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Определении № 3279-О от 5 декабря 2019 года факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приходится матерью Тищенко (после заключения брака Таранец) ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака.

ФИО2 имеет гражданство Российской Федерации. Как следует из паспорта истца, в период с 27 декабря 2010 года по 06 февраля 2018 года истец имела регистрацию по месту жительства в г. Феодосия Республики Крым.

Её дочь ФИО6 признана ребенком-инвалидом с детства на территории Украины, что подтверждается медицинскими заключениями № 152 от 26 декабря 2002 года, № 61 от 17 июня 2009 года; справками МСЭК. Истец осуществляла уход за ребенком-инвалидом, в связи с чем получала пенсию на ребенка-инвалида, дочь в несовершеннолетнем возрасте проживала с матерью. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО5 ФИО14, получателя пенсии на дочь ФИО5 (Таранец) ФИО15.

Решением Феодосийского городского суда от 11 февраля 2015 года установлен юридический факт того, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года и по момент вынесения решения суда. Данный юридический факт устанавливался в судебном порядке для получения ФИО3 гражданства Российской Федерации.

Наличие необходимого общего страхового стажа ФИО2 в размере 15 лет, ответчиком не оспаривается. Возраста 50 лет ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ года.

26.11.2020 года ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой досрочной страховой пенсии по старости, как матери, воспитавшей ребенка-инвалида до возраста 8 лет. Решением № 38740/21 от 01.06.2021 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием сведений о наличии инвалидности на ФИО3, непредставлением выписки из акта её освидетельствования.

01.03.2021 ФИО2 вновь обратилась в ГУ - УПФР в Боровичском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по тем же основаниям. Решением №38740/21 от 01.06.2021 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку ФИО3 была признана ребенком-инвалидом на территории Украины, международного договора между Российской Федерацией и Республикой Украина не имеется.

10.12.2021 года истец подала заявление в ОПФР по Новгородской области о досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением № 248851/21 от 20.12.2021 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с установлением инвалидности у ФИО4 с 16.11.2021 года, то есть после ее совершеннолетия.

Как усматривается из материалов дела, истец и ее дочь признаны гражданами РФ согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.04.2014 года № 6-ФКЗ. Вышеприведенные нормы закона и позиция Конституционного Суда Российской Федерации позволяют при решении вопроса о назначении пенсионного обеспечения истцу принимать документы, подтверждающие инвалидность ребенка, выданные на территории Украины до 16 марта 2014 года.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований применения положений ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 при рассмотрении вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии, являются несостоятельными.

На основании изложенного суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 ФИО17 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области – удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) о 26.02.2021 №231292/21 и от 01.06.2021 №38740/21, решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новгородской области от 10.12.2021 №248851/21.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области назначить ФИО2 ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области в пользу ФИО2 ФИО19 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 июня 2022 года.

Судья С.А. Иванова