Решение по делу № 3А-155/2022 от 10.03.2023 - об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-4/2023

УИД: 39ОS0000-01-2022-000132-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» к ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником земельного участка №, площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января 2019 года определена в сумме 2910571,1 рубль Постановлением Правительства Калининградской области №788 от 22 ноября 2019 года. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости этого объекта. Согласно отчету об оценке №Н.2022-03-06 от 20 марта 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 20 марта 2022 года составляет 885000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2022/000294 от 26 апреля 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка № нарушает его права собственника. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2022/000294 от 26 апреля 2022 года и установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2022 года в размере 800000 рублей по 31 декабря 2022 года.

Представитель административного истца ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, указала, что 13 января 2023 года в ЕГРН была внесена новая кадастровая стоимость земельного участка №, подлежащая применению с 1 января 2023 года, установленная Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года №590.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» является собственником земельного участка №, площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области №788 от 22 ноября 2019 года кадастровая стоимость этого земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года определена в сумме 2910571,1 рубль.

По инициативе ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №. Согласно отчету об оценке №Н.2022-03-06 от 20 марта 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 20 марта 2022 года составляет 855000 рублей.

ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» 4 апреля 2022 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №Н.2022-03-06 от 20 марта 2022 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/000294 от 26 апреля 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение п. 5 ФСО №3, п.п. «б» п. 11 ФСО №7. Некорректно указаны основные характеристики объекта. При определении рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода были подобраны аналоги, которые к сегменту рынка объекта оценки не относятся.

На основании ходатайства административного истца была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №262-22 от 23 января 2023 года, отчет об оценке №Н.2022-03-06 от 20 марта 2022 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 20 марта 2022 года составляет 800000 рублей.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, работающим в государственном экспертном учреждении, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2022/000294 от 26 апреля 2022 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №Н.2022-03-06 от 20 марта 2022 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость земельного участка № не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 20 марта 2022 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта №262-22 от 23 января 2023 года - 800000 рублей. Поскольку Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года №590 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка №, подлежащая применению с 1 января 2023 года, срок действия кадастровой стоимости, определенной настоящим решением суда, составит с 20 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным и отмене решения №ОРС-39/2022/000294 от 26 апреля 2022 года ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка №, площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 20 марта 2022 года в размере его рыночной стоимости 800000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 4 апреля 2022 года.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка № подлежит применению в период с 20 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Судья Д.В. Шубин