Решение по делу № 2-1021/2022 от 10.04.2023 - о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и включении земельного участка в границы населенного пункта.

№ 2-123/2023 УИД: 53RS0002-01-2022-001502-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 10 апреля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Груневой М.Е.,

с участием истца ФИО20Г., его представителя ФИО21С., представителя ответчика ГОКУ «Боровичское лесничество» ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО23 к Администрации Опеченского сельского поселения, ГОКУ «Боровичское лесничество», Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и включении земельного участка в границы населенного пункта,

установил:

ФИО24. обратился в суд с иском к Администрации Опеченского сельского поселения, ГОКУ «Боровичское лесничество», указав в обоснование, что является собственником № 53:02:0070109:41, категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на землю от 01.06.1992. Границы указанного земельного участка определены МП «БТИ» в 1999 году. 27.03.2008 на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 514 000 кв.м, кадастровый номер №, категории земель: земли лесного фонда, вид использования: эксплуатация лесного фонда, право собственности зарегистрировано 20.01.2009. В процессе пользования земельным участком с кадастровым номером № истцу стало известно, что на часть его участка накладывается часть участка с кадастровым номером №, которая не входит в границы населенного пункта с. Опеченский Посад. Истец обращался с заявлением к ГОКУ «Боровичское лесничество» о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, однако ему было отказано. На обращение в администрацию Опеченского сельского поселения о предоставлении документов, содержащих описание местоположения на местности земельного участка с кадастровым номером №, получен ответ об отсутствии таких данных, а также о том, что именно истец является собственником земельного участка с 01.06.1992. Поскольку лесной участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет без установления его границ, а право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло до 01.01.2016, границы данного земельного участка раннее установлены, при этом прав на земельный участок истца с кадастровым номером № никто из третьих лиц не оспаривал, полагает, необходимым применить положения ч.3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ. На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом истца, однако в сложившейся ситуации у него отсутствует возможность зарегистрировать строение.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004, просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером №, площадью 514 000 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, в границах налагающих на земельный участок с кадастровым номером №; обязать администрацию Опеченского сельского поселения включить земельный участок с кадастровым номером № в границы населенного пункта с. Опеченский Посад в границах, выходящих за пределы населенного пункта.

Истцом неоднократно изменялись исковые требования, с учетом проведенной по делу землеустроительной экспертизы, истец исковые требования уточнил, указав, что экспертами установлены границы его земельного участка, которые были определены в рамках межевания по межевому делу от 1999 года. Согласно межевому делу, а также распоряжению администрации Опеченского сельсовета № 36-рг от 17.05.1999, площадь земельного участка установлена равной 2 776 кв.м. Согласно заключению землеустроительной экспертизы границы земельного участка с кадастровым номером № и № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем эксперты пришли к выводу о наличии наложения участков исходя из описания границ участка с кадастровым номером №, а на уровне предположения - что при установлении границ населенного пункта с. Опеченский Посад и лесного участка с кадастровым номером 53:02:0070109:124 не учитывались материалы Государственного фонда данных, полученные при проведении землеустройства (1999 год). Данное обстоятельство, по мнению стороны истца, и привело к возникновению наложения границ лесного фонда на границы земельного участка истца, поскольку границы земельного участка истца по межевому делу 1999 года были установлены задолго до границ лесного фонда (2008 год).

Просит признать границы земельного участка с кадастровым номером № находящимися в границам координат: точка №); признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером №, расположенный в кадастровом квартале №, в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером №; обязать администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области провести комплекс мероприятий по включению земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта с. Опеченский Посад в границах земельного участка, выходящих за пределы населенного пункта.

Определениями суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, в качестве третьих лиц – Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Администрация Боровичского муниципального района, ПАО «Россети Северо-Запад», ФИО25

Истец ФИО26 и его представитель ФИО27. в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлениях, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГОКУ «Боровичское лесничество» ФИО28В. в судебном заседании полагал, что ГОКУ «Боровичское лесничество» не является надлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 требованиям, требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которой защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Таким органом является Рослесхоз в соответствии с пунктом 5.20 (3) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736. На территории Северо-Западного федерального округа, в том числе Новгородской области, указанные полномочия осуществляет Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, который является территориальным органом Рослесхоза межрегионального уровня. Поскольку имущественный спор связан с участком с кадастровым номером №, который является лесным участком, и соответственно, находится в федеральной собственности, то решение имущественных вопросов в отношении данного участка находится в ведении Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу. ГОКУ «Боровичское лесничество» со своей стороны не обладает необходимыми полномочиями для решения вопросов, определенных в исковых требованиях истца, ни в рамках добровольного урегулирования спора, ни в случае вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований истца к ГОКУ «Боровичское лесничество». Основания для удовлетворения исковых требований ФИО29. к ГОКУ «Боровичское лесничество» отсутствуют.

Полагал, что истцом не представлено достоверных доказательств, из которых можно было бы достоверно определить местоположение земельного участка и его границ, фактически свои требования истец основывает на единственном доказательстве - Межевом деле 1999 года, которое не может быть признано допустимым доказательством по тем основаниям, что как указано в заключении землеустроительной экспертизы, причинами наложения (пересечения) участков с кадастровыми номерами № и № может быть ошибка, содержащаяся в межевом деле, возникшая при проведении в 1999 году работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № и установлении местоположения границ указанного земельного участка. Наличие пересечения границ спорного земельного участка с границами населенного пункта с. Опеченский Посад свидетельствует о допущенных ошибках именно при составлении Межевого дела 1999 года. Достоверных сведений, подтверждающих действительность Межевого дела от 1999 года, подтверждающих объективные обстоятельства невключения земельного участка с кадастровым номером № в границах, определенных межевым делом от 1999 года, в границы населенного пункта с. Опеченский Посад не представлено, как и подтверждения согласования границ с собственниками смежных земельных участков. Считают, что заключение землеустроительной экспертизы не определяет местоположение и границы земельного участка. Требование истца о признании границ земельного участка №, находящихся в границах координат, обозначенных истцом, не подлежит удовлетворению.

Истец одним из исковых требований просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером № расположенный в кадастровом квартале № в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером № Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Заявляя требование о признании права отсутствующим, ФИО31 не указал, какое его право нарушено. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с законом, достаточные доказательства права собственности на оспариваемую часть лесного участка с кадастровым номером № не представлены, то требование о признании отсутствующим права собственности не может быть удовлетворено судом. Истец, предъявляя настоящее требование о признании отсутствующим права собственности, не представляет никаких сведений в каких границах земельного участка с кадастровым номером № это право должно быть прекращено. Сам факт пересечения границ земельных участков № и № не указывает на координаты поворотных точек для определения границ. Материалы дела таких сведений также не содержат. Полагают, что у истца имеется иной способ восстановления своих прав путем обращения в регистрирующий орган для установления границ земельного участка с кадастровым номером №. При этом действующее законодательство предусматривает возможность изменения описания местоположения границ лесных участков, в том числе при пересечении его границ с земельным участком иной категории, не прибегая к процедуре прекращения права собственности.

Истцом также приняты меры по включению спорного земельного участка в земли населенного пункта, получен ответ от Администрации Боровичского муниципального района, свидетельствующий об инициировании и проведении необходимых мероприятий в 2022 году. При этом истцом не представлено доказательств, что вопрос по включению спорного земельного участка в границы населенного пункта рассмотрен, решен, находится в стадии исполнения или получен отказ, в связи с чем и обращение с исковым требованием о включении земельного участка с кадастровым номером № в земли населенного пункта также является преждевременным. Просил отказать в удовлетворении иска ФИО30. полностью.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении без его участия, в представленных возражениях, полагают, что Департамент не является надлежащим ответчиком по требованиям об установлении границ земельных участков, основания для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № не имеется в связи с тем, что истец подтверждает факт наложения границ земельного лесного фонда на земельный участок истца и то, что в материалы дела истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о недостоверности внесенных в ЕГРН сведений о лесном участке. Факт пересечения спорного земельного с землями лесного фонда подтверждается, площадь наложения также составляет 2 223 кв.м. Учитывая, что в силу действующего законодательства Российской Федерации, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации, а также информация из: ГЛР в виде надлежащих выписок; копий лесоустроительных планшетов; планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичным источником информации об отнесении земельного участка к лесному фонду, выводы эксперта, сделанные об отсутствии границ лесного участка и пересечения земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда только по сведениям ЕГРН и Межевого плана не может быть расценены судом как надлежащее доказательство по делу. Поскольку настоящий судебный спор связан с требованием истца о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 514 000 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, в границах налагающих на земельный участок с кадастровым номером № и обязании администрации Опеченского сельского поселения включить земельный участок с кадастровым номером № в границы населенного в границах, выходящих за пределы населенных пунктов, а также учитывая выводы эксперта о том, что «усматриваются признаки самовольного занятия земель (земельного участка) (самозахват)» и несоответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером № с правоустанавливающими документами, требования истца следует признать необоснованными и незаконными. Кроме того, Департамент не может согласиться с предложенным экспертом возможным способом решения возникшей ситуации, выразившееся в восстановлении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами, содержащимися в Межевом деле, так как в экспертном заключении, не представлено конкретных и четких доказательств, указывающих на возникновение установленных законом условий для исключения спорных лесных участков из ГЛР и оснований применения положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Спорный земельный участок отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены. Часть спорного земельного участка отнесена к участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из государственного лесного реестра не исключены. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со ст.ст. 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Кроме того, лесные участки в составе земель, лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ). Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра (далее – ГЛР).

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – Министерство) является органом, уполномоченным на внесение сведений в ГЛР о землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области. Из изложенного следует, что Министерство наделено полномочиями по установлению границ федеральных лесных участков, границах земель лесного фонда. Таким образом, согласование смежных с лесным фондом земельных участков невозможно без заключения Министерства об отсутствии наложения смежных границ. Вместе с тем Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в данной ситуации были предприняты меры, направленные на сохранение лесного фонда, что также подтверждает фактическое владение и пользование спорными участками. Такими образом, Министерство, являясь лицом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности, опосредованно владеет земельными участками, находящимися в ее собственности и распоряжении. В то же время, в материалы дела не представлено ни одного доказательства, подтверждающего законность возникновения права собственности на спорный земельный участок, покрытый лесом в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. Таким образом, в данном случае невозможно признать истца добросовестным приобретателем. Тот факт, что спорный земельный участок поставлен с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, при установленном, в том числе судебной землеустроительной экспертизой, двойном учете земельных участков, не является основанием к руководству исключительно данными государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) и межевым делом, представленным истцом в материалы дела, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда являются ранее учтенными объектами недвижимости в соответствии с положениями ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ». При таких обстоятельствах совокупность перечисленных в ч. 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ условий для исключения сведений о спорных земельных участках из ГЛР и признания отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 514 000 кв.м отсутствует.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, извещены надлежаще просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном отзыве указали, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с п. 5.20 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представили отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» от 25.07.2022 № 12-01/1557 спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в границах земельного участка лесного фонда квартала 149 выдел 17 часть 25 Опеченского участкового лесничества Боровичского лесничества. В материалах дела отсутствуют доказательства перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», подтверждающие прекращение права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Представители ответчика администрации Опеченского сельского поселения, третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Администрации Боровичского муниципального района, ПАО «Россети Северо-Запад», третье лицо ФИО32., будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Ранее при рассмотрении дела в судебном заседании представитель ответчика Администрации Опеченского сельского поселения ФИО33. пояснила, что спорный земельный участок предоставлен ФИО34 ещё в 1990-х годах, ему разрешено построить на нем дом, дом построен также в начале 90-х годов. Генеральный план поселения был утвержден в 2012 году, и граница населенного пункта Опеченский Посад учитывалась уже на основании данных Лесного фонда, граница определена описательным методом. Внесение изменений в Генеральный план населенного пункта относится к полномочиям Администрации Боровичского муниципального района, Администрация сельского поселения готова выполнить все необходимые с её стороны действия для включения земельного участка истца в границы населенного пункта.

В качестве третьего лица ФИО35. поясняла, что является собственником смежного с участком ФИО36. земельного участка с 2008 года, ранее собственником была её мать. С 2008 года по настоящее время граница земельного участка ФИО37Г. не изменялась, забор стоит много лет, лесных насаждений на его земельном участке не было. У неё каких-либо споров по смежной границе с истцом не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей на дату проведения кадастровых работ по уточнению границ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО38 является собственником земельного участка площадью 2 776 кв.м с кадастровым номером ФИО39 расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписке из ЕГРН, кадастровый номер земельному участку присвоен 01.06.1992, границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

01 июня 1992 года Опеченским сельским Советом на основании решения Опеченского сельского Совета № 23 от 27.05.1992 года ФИО40Г. было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок в селе Опеченский Посад площадью 0,30 га для приусадебного землепользования.

22 апреля 1999 года ФИО41. обратился с заявлением в МП «БТИ» о выполнении межевания принадлежащего ему земельного участка кадастровым номером №.

Распоряжением Администрации Опеченского сельсовета Боровичского района Новгородской области от 17.05.1999 года № 36-рг утверждены материалы инвентаризации земельного участка ФИО1, площадь принадлежащего ему участка определена размером 2 776 кв.м.

Согласно пояснительной записке, содержащейся в межевом деле по установлению в натуре границ земельного участка с кадастровым номером № площадь участка составила 2 776 кв.м, площадь по свидетельству – 3 000 кв.м, разница составила 224 кв.м, произведено закрепление границ в натуре. В акте установления и согласования границ земельного участка указан его адрес: <адрес>-3. Согласование границ произведено с владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО42. и Главой Администрации Опеченского сельсовета по границе в отношении границ с землями Опеченского с/с, о чем составлен акт установления и согласования границ земельного участка от 28.04.1999 года, подписанный ФИО43Г., ФИО44 и главой Администрации Опеченского сельсовета. Также составлен чертёж границ земельного участка, в котором указан правовой режим земель: земли населенных пунктов, цель предоставления – для приусадебного землепользования, в описании смежеств указаны смежными землепользователями ФИО45 и Опеченская сельская администрация. На указанной чертеже отражено, что на земельном участке располагается дом.

Распоряжением Администрации Опеченского сельсовета от 22.09.2000 № 107-рг, проведена перенумерация домов в населенных пунктах сельсовета. Дом учителя, дома на территории подстанции и футбольного поля в с. Опеченский Посад принято считать 7 линией, дома, находящиеся на территории Опеченского лесничества в с. Опеченский Посад – улицей Лесная.

Согласно списку владельцев и нумерации домов по <адрес> за ФИО1 числился дом № 4.

В перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № с. Опеченский Посад по состоянию на 2000 год, под порядковым номером 41 собственником земельного участка площадью 2 776 кв.м, с последними цифрами кадастрового номера 0041, расположенного по ул<адрес>, д. 4, указан ФИО46., собственником соседнего земельного участка по ул. 7 линия д. 5, с кадастровым номером с последними цифрами 0040 и арендатором земельного участка по ул. <адрес> 6, с кадастровым номером с последними цифрами 0042 указана ФИО47

Решением Совета депутатов Опеченского сельского поселения от 24.12.2012 года утвержден Генеральный план Опеченского сельского поселения.

Как указал истец, в процессе пользования земельным участком ему стало известно, что фактическая граница его земельного участка накладывается на земельный участок с кадастровым номером № и часть его земельного участка не входит в границы населенного пункта с. <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 18.07.2022 года на земельный участок с кадастровым номером № площадью 514 000 кв.м зарегистрировано право собственности Российской Федерации 20.01.2009, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования – эксплуатация лесного фонда, дата присвоения кадастрового номера 27.03.2008, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Собственником земельного участка площадью 2 200 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на земельном участке расположено здание, жилой дом 5, смежного с земельным участком истца, является ФИО48.. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательством не установлены.

Земельный участок площадью 1 699 +/-29 кв.м, с кадастровым номером №:42, по адресу: <адрес>, относится к землям государственной собственности, арендатором указанного земельного участка является ФИО49 Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательством не установлены.

Земли населенного пункта <адрес> граничат с землями, относящимися к лесному фонду Российской Федерации.

Согласно выписке из государственного лесного реестра № 102 от 27.07.2022 года № Пр-7215-И, представленной Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, лесной участок площадью 12,9 га, расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, Боровичское лесничество, Опеченское участковое лесничество, квартал № 149, выделы 17 часть, 25 часть, находится в собственности Российской Федерации, категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение лесов – защитные леса, назначение лесного участка (виды использования) – в соответствии с лесохозяйственным регламентом Боровичского лесничества. К выписке прилагается планшет и таксационное описание квартала 149.

В описании земельных участков, подготовленном 04 марта 2008 года по заказу Боровичского лесничества Комитета лесного хозяйства по Новгородской области, границы указаны по описанию закрепления точки, координаты поворотных точек границ земельного участка не определялись. Данное описание прилагалось к заявке о постановке на государственный кадастровый учет.

Истец в 2021 году обращался в ГОКУ «Боровичское лесничество» с заявлением о согласовании границ его земельного участка, на что получил отказ от 07.09.2021 № 905 в связи с наложением границы испрашиваемого участка от т.Н5-Н16 на ранее учтенный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером №.

Согласно ответу ГОКУ «Боровичское лесничество» от 28.01.2022 года № 116 на заявление ФИО50 от 19.01.2022, границы лесного фонда с кадастровым номером № утверждены Управлением Роснедвижимости по Новгородской области и соответствуют действующим лесоустроительным материалам. Изменение (корректировка) установленных границ земель лесного фонда не входит в компетенцию лесничества.

Из ответа Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского района от 26.04.2021 № 169 при обращении истца с запросом о предоставлении документов, содержащих описание местоположения на местности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> линия, дом 4, следует, что графические материалы, определявшие местоположение границ испрашиваемого земельного участка при его образовании (планово-картографические материалы (планы участков в свидетельствах, планы участков в техническом паспорте, инвентаризация земель и т.п.), документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений) и иные документы масштаба 1:5000 и крупнее), а также проект межевания территории, пятнадцать и более лет отсутствуют. Данный участок принадлежит ФИО51Г. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 01.06.1992 г. №491, выданного решением Опеченского сельского Совета от 27.05.1992 года № 23.

ФИО52. обратился к кадастровому инженеру ФИО53. для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новгородская обл., <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера, на земельном участке расположено здание жилой дом №4 с кадастровым номером №. Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка составила 3 000 кв.м, что соответствует площади земельного участка при его выделении. (Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №23 от 31.07.1992г). При выполнении кадастровых работ было выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта, а часть земельного участка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в землях лесного фонда, предназначен для эксплуатации лесного фонда. Принадлежит на праве собственности Российской Федерации (Собственность, № 53-53-02/074/2008-319 от 20.01.2009). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В целях формирования границ и площади земельного участка с кадастровым номером 53:02:0070109:41 было подано заявление в Администрацию Боровичского муниципального района «О внесении изменений в генеральный план и в ПЗЗ, с внесением границ земельного участка в границы населенного пункта». Администрацией Боровичского муниципального района выдано Постановление № 2262 от 12.08.2021 о внесении земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта, которое будет проводиться в 2022 г.. Также было подано заявление Директору «Боровичского лесничества» ФИО2 скорректировать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, подписать Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, согласовать смежную границу по точкам н5-нб-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н13-н14-н15-н16 земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Федеральным законом от 13.02.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 60.2: Не является препятствием для осуществления ПСУ (ПСУ и ГРП) земельного участка пересечение границ земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка при осуществлении: ПСУ в связи с уточнением границ ЗУ, при этом права на земельный участок возникли до 1 января 2016г, до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка; ГКУ и (или) ГРП на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 г. и зарегистрированы в ЕГРН. А также п.3 ст. 14 Федерального закона №172 в редакции Федерального закона №280-ФЗ («закон о лесной амнистии»). Права собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникли 1 июня 1992 года. (Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №23 от 01.07.1992г). Права собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникли в 2009 году. Данные обстоятельства дают право при согласовании границы в Акте согласования границ земельного участка с кадастровым номером № по точкам н5-н16 Боровичским лесничеством поставить земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет, в данных границах без обращения в суд. Причины отказа в согласовании данной границы в Боровичском лесничестве непонятны, земельный участок с кадастровым номером № декларативный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок нуждается в уточнении местоположения границ и площади.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» с запросом о проведении сверки графических данных путем привязки к картографическим материалам лесоустройства границ земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» от 25.07.2022 № 12-01/1557 спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в границах земельного участка лесного фонда квартала 149 выдел 17 часть 25 Опеченского участкового лесничества Боровичского лесничества. Площадь пересечения составляет 1 189 кв.м.

В связи с возникновением спора между сторонами относительно границ земельных участков сторон, местоположения земельного участка ФИО1 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам экспертов ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 23.09.2022 года, изложенным в заключении №1021/21022 по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новгородская <адрес> принадлежащего ФИО54Г., установлено, что фактическая площадь земельного участка, границы которого закреплены на местности с помощью забора, составляет 4 310 кв.м;

фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам и площади, сведения о которых содержатся в Межевом деле (границам, установленным при межевании), площадь фактического использования указанного земельного участка (4 310 кв.м) превышает площадь по сведениям, содержащимся в Межевом деле (2 776 кв.м), на 1 534 кв.м. В Межевом деле содержится Акт установления и согласования границ земельного участка от 28.04.1999, в котором имеется подпись Главы Администрации Опеченского сельсовета, указанный документ может свидетельствовать о том, что Администрация Опеченского сельсовета согласовала местоположение земельного участка с кадастровым номером № в границах, соответствующих содержащимся в Межевом деле. Установить соответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером № правоустанавливающим документам на указанный земельный участок, а также сведениям, содержащимся в ЕГРН, не представляется возможным, поскольку: в правоустанавливающих документах и записях ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и не внесены в ЕГРН;

поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровым номером № и №, установить наложение (пересечение) границ по сведениям ЕГРН (кадастра недвижимости) не представляется возможным. Однако, исходя из проведенного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № можно сделать вывод о том, что фактические границы использования данного земельного участка выходят за границы населенного пункта с. Опеченский Посад, и пересекаются с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным на землях лесного фонда, то есть пересекаются с границами, содержащимися в ЕГРН, но не с фактическими границами населенного пункта и земельного участка с кадастровым номером № (лесного участка). Земельный участок с кадастровым номером № установлен описательным методом, без возможного учета данных Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и положения законодательства о недопустимости пересечения границ земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № также установлен описательным методом, при этом погрешность определения не указана, однако содержащаяся в Описании информация свидетельствует о том, что границы лесного участка (земельный участок с кадастровым номером №) были определены с погрешностью, соответствующей масштабу карты 1:10000, которая не содержит сведений о границах иных земельных участков. Поскольку сведения о проведенном межевании не были внесены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», при государственном кадастровом учете лесного участка определить пересечение органу кадастрового учета не представлялось возможным. В связи с этим можно предположить, что при установлении границ населенного пункта с. Опеченский Посад, лесного участка не учитывались материалы, содержащиеся в Государственном фонде данных, полученные в результате проведения землеустройства. Площадь выявленного наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по фактическому использованию составляет 2 223 кв.м. Кроме того, фактическое местоположение сарая, расположенного перед жилым домом, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в Межевом деле. При этом необходимо отметить, что землеустроительные дела (межевые дела) в соответствии с действовавшим и действующим законодательством не являлись и не являются документами, на основании которых сведения о местоположении границ земельных участков непосредственно включались и включаются в ЕГРН (ранее государственный кадастр недвижимости и государственный земельный кадастр) и в состав реестровых (ранее - кадастровых) дел как самостоятельные документы не включаются (не включались). Вместе с тем, имеющаяся в отношении земельного участка землеустроительная документация могла и может быть использована в настоящее время при выполнении работ по определению границ земельного участка при их уточнении. Причинами выявленного пересечения могли послужить следующие обстоятельства: ошибка, содержащаяся в Межевом деле, возникшая при проведении в 1999 году работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № и установлении местоположения границ указанного земельного участка. Акт установления и согласования границ земельного участка с кадастровым номером № утвержден председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Боровичи и Боровичского района ФИО3 и подписан главой Администрации Опеченского сельсовета Л.A. ФИО55; ошибка при установлении в 2013 году местоположения границ населенного пункта с. Опеченский Посад, внесенных в ЕГРН на основании Карта (план), подготовленного без учета земельного участка с кадастровым номером № и не вошедшего в границы населенного пункта с. Опеченский Посад; ошибка при подготовке Описания на земельный участок с кадастровым номером №

Для устранения наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № необходимо осуществить следующие действия. Собственнику земельного участка с кадастровым номером № необходимо подготовить межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с частью 11 статьи 22, частью 1.1 статьи 43, статьей 60.2 Закона о регистрации, а также Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (лесная амнистия), с учетом имеющейся в Межевом деле информации о границах и площади указанного земельного участка, и имеющегося правоустанавливающего документа, включив в состав «Исходные данные» судебный акт, с обоснованием в разделе «Заключение кадастрового инженера» результатов кадастровых работ с целью предоставления в соответствии со статьями 15 и 18 Закона о регистрации заявления с приложенным к нему межевым планом, в установленном Порядке по Форме заявления, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 №П/0310. Органу местного самоуправления внести изменения в Генеральный план Опеченского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Опеченского сельского поселения с учетом требований ЗК РФ и направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия по правилам, определенным статьей 32 Закона о регистрации и Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 №1532;

поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и не внесены в ЕГРН, выявить наличие реестровой ошибки не представляется возможным (не представляется возможным квалифицировать в качестве реестровой ошибки). Кроме того, усматриваются признаки самовольного занятия земель (земельного участка) (самозахват). Возможным способом решения возникшей ситуации является восстановление границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами, содержащимися в Межевом деле. При подготовке межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № необходимо руководствоваться, в том числе Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (лесная амнистия);

при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером №41, расположенного по адресу: Новгородская <адрес> было выявлено наличие следующих насаждений: одна сосна и одна береза, плодово-ягодные и овощные насаждения, цветы. Кроме того, на указанном земельном участке расположен жилой дом с пристройкой и будкой для собаки, пчелиные улья, курятник, баня, две теплицы, вольер для собаки и сарай перед жилым домом. ФИО4 насаждений, представляющих собой совокупность древесных и недревесных растений, на указанном земельном участке не обнаружено.

Указанное заключение соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеются сведения об их квалификации и стаже работы. При проведении экспертизы ими изучены материалы гражданского дела, проведены необходимые исследования. Неясности или неполноты заключение не содержит, является мотивированным, изложено в понятных формулировках. В заключении указаны нормативное, методическое и другие обеспечения, использованные при проведении экспертизы; описание проведенных исследований; обоснование результатов экспертизы. Экспертиза проведена в рамках постановленных судом вопросов. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у суда сомнения не вызывают, основания не доверять приведенным выводам отсутствуют.

В связи с возникшими к экспертам вопросами в судебном заседании был допрошен эксперт Публично-правовой компании «Роскадастр» ФИО56 которая пояснила, что вывод относительно самозахвата ФИО57 земли относится к той части земельного участка, которая превышает площадь по правоустанавливающим документам и межевому делу 1999 года. В рамках проведенных исследований возможно определить координаты точек пересечения границ земельного участка истца по межевому плану 1999 года и декларативной границы земельного участка лесного фонда.

Также по заданным в судебном заседании вопросам ППК «Роскадастр» представлены письменные пояснения от 04.04.2023, согласно которым, по материалам, полученным в результате проведенной 13.09.2022 съемки земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего <адрес>., определены координаты характерных точек пересечения границы земельного участка с кадастровым номером ФИО58 по межевому делу 1999 года (приложение №27 к заключению по судебной землеустроительной экспертизе) (синий контур по приложению №9 к заключению по судебной землеустроительной экспертизе) с границей земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером № (зеленый контур по приложению № 9 к заключению по судебной землеустроительной экспертизе): точка 11а пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №условная точка) (между точками 11 и 12 по приложению №27 к экспертному заключению) имеет координаты: №, точка 4а пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № (условная точка) (между точками 4 и 5 по приложению №27 к экспертному заключению) имеет координаты: №. Эксперты полагают, что ФИО1 вправе уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. При этом документом-основанием для проведения данных работ будет межевое дело 1999 года. Судебная землеустроительная экспертиза проводилась Экспертами на основании материалов, представленных Боровичским районным судом Новгородской области.

Согласно приведенным в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» разъяснениям, судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Оснований не согласиться с заключением экспертов суд не усматривает, поскольку оно согласуется с иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент проведения межевания земельного участка истца) кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера;

В силу ч.1 ст.6 указанного Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 4 ст. 18 указанного федерального закона план земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ, а планы другого недвижимого имущества - соответствующим органом учета объектов недвижимого имущества. В случае, если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определено местоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), государственная регистрация прав осуществляется при наличии плана участка, составленного на основании данных, имеющихся на момент государственной регистрации прав в органе кадастрового учета, в том числе натурного описания границ. До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект. Уточненные границы и площадь земельного участка могут быть внесены в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации при наличии согласия в письменной форме правообладателя (правообладателей) участка.

Из представленного в материалы дела межевого дела следует, что Чертеж границ земельного участка утвержден Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области 24 мая 1999 года. На период проведения межевания и утверждения данного чертежа на земельном участке располагался дом. Указанное межевое дело хранится в Управлении Росреестра по Новгородской области (инв. №1-0/3113 от 10.06.2011).

На момент постановки на кадастровый учет земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № земельный участок истца был постановлен на кадастровый учет, существовал как минимум в границах, определенных в межевом плане 1999 года и утвержденных уполномоченным лицом, на земельном участке располагался жилой дом. С момента регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок из земель лесного фонда земельный участок истца, относящийся к категории земель населенных пунктов, из фактического владения истца не выбывал, заявлений к истцу об истребовании земельного участка из его незаконного владения никто не предъявлял, требований о сносе жилого дома и иных построек как самовольных, не заявлял.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику статьей 301 ГК РФ.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Для применения способа защиты в виде признания права отсутствующим, что влечет исключение из ЕГРН сведений о земельном участке либо снятии с кадастрового учета земельного участка необходимо установить, что права на один и тот же земельный участок, а не его часть, зарегистрированы в ЕГРН за обеими сторонами спора, доказательств чего при рассмотрении настоящего дела не представлено.

При таких обстоятельствах требование ФИО59. о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером №, расположенный в кадастровом квартале №, в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером №41, удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что земельный участок ФИО60. фактически на землях лесного фонда не располагается, лесные насаждения на нем отсутствуют, земельный участок существует в границах, установленных в межевом плане 1999 года более 15 лет. Граница населенного пункта с.Опеченский Посад в 2012 году устанавливалась по границе с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером № без учета фактического расположения земельного участка истца и документов, имеющихся в Государственном фонде данных. Принимая во внимание, что спорной является только граница, разделяющая земельный участок истца и лесной участок, граничащий с населенным пунктом, тогда как в отношении остальных границ земельного участка истца спора не имеется, согласовать координаты поворотных точек спорной границы при уточнении местоположения границ во внесудебном порядке истцу не представилось возможным, то подлежит установлению только смежная граница, обозначенная в вышеприведённом экспертном заключении с учетом письменных пояснений по точкам 4а-5-6-7-8-9-10-11-11а в приложениях №9 и 27. Местоположение остальных границ земельного участка истицы подлежит установлению во внесудебном порядке – путём составления соответствующего межевого плана и согласования со смежными землепользователями.

Доводы представителя ответчика Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о том, что в материалы дела не представлено ни одного доказательства, подтверждающего законность возникновения права собственности на спорный земельный участок, покрытый лесом, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Доводы представителей ответчиков о том, что межевое дело является ненадлежащим доказательством, судом также отвергаются как несостоятельные и бездоказательные. Согласно заключению экспертов, указанное межевое дело может быть использовано в настоящее время при выполнении работ по определению границ земельного участка истца. Предположение экспертов о возможной ошибке при межевании участка в 1999 году ничем не подтверждены.

В силу п.5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно Приказу Рослесхоза от 19.06.2015 N 199 (ред. от 23.01.2018) «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу» Департамент осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (п.п.2.1 п.7).

В связи с изложенным доводы представителя Департамента о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, суд находит несостоятельными.

Вместе с тем, иск ФИО61. к ГОКУ «Боровичское лесничество» подлежит отклонению как заявленный к ненадлежащему ответчику, поскольку ГОКУ не обладает полномочиями собственника земельного участка.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 12.08.2021 года № 2262 «О подготовке проектов о внесении изменений в Генарльный план и Правила землепользования и застройки Опеченского сельского поселения» утверждены порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта о внесении изменений в Генеральный план Опеченского сельского поселения в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта с. Опеченский Посад. Срок выполнения указанных работ установлен сентябрь 2022 года.

Как следует из ответа Администрации Боровичского муниципального района от 22.03.2023 года № М20-983-В, в настоящее время ведутся работы по сбору коммерческих предложений для внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Опеченского сельского поселения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Опеченского сельского поселения пояснил, что внесение изменений в границы населенного пункта относится к полномочиям Администрации Боровичского муниципального района.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований возложения обязанности на Администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района обязать администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области провести комплекс мероприятий по включению земельного участка с кадастровым номером 53:02:0070109:41 в границы населенного пункта с. Опеченский Посад в границах земельного участка, выходящих за пределы населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО62 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить частично.

Установить смежную границу принадлежащего ФИО63 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новгородская <адрес> с принадлежащим Российской Федерации земельным участком, с кадастровым номером № на территории Опеченского сельского поселения Боровичского района Новгородской области, на основании экспертного заключения от 23 ноября 2022 года филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Новгородской области» по точкам №, по следующим координатам характерных точек границ земельного участка: №

В удовлетворении требований ФИО64 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в остальной части отказать.

В удовлетворении требований ФИО65 к Администрации Опеченского сельского поселения, ГОКУ «Боровичское лесничество» отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 05 июля 2023 года.

Судья С.А. Иванова