Дело №2а-2-110/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Оленино 26 июля 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при помощнике судьи Виноградовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску МКДОУ Оленинский детский сад № 1 к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МКДОУ Оленинский детский сад № 1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области заместителю начальника отделения - заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований указало, что 23 января 2023 года в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 4251/23/69021-ИП, по исполнению решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 26 июля 2021 года, которым МКДОУ Оленинский детский сад № 1 обязано в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: территорию детского сада оградить по периметру забором; обеспечить ремонт полов в групповых и приемной ясельной группы детского сада; произвести замену оконных блоков в групповых комнатах детского сада; оснастить туалетные комнаты для детей средней и старшей группы унитазами; оборудовать прачечную в соответствии с требованиями санитарного законодательства с учетом поточности технологических процессов; обеспечить подводку горячей воды в туалетную средней группы, буфетную ясельной группы и обеспечить холодным водоснабжением буфетную ясельной группы; обеспечить поточность технологических потоков на пищеблоке детского сада; установить моечное оборудование для обработки сырых продуктов в достаточном количестве. 5 мая 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В настоящее время по решению суда выполнены следующие требования: территория детского сада огорожена по периметру забором, произведен ремонт полов в групповых и приемной ясельной группы детского сада, произведена замена конных блоков в групповых комнатах детского сада, оснащены туалетные комнаты для детей средней и старшей группы унитазами, составлен график посещения прачечной с учетом поточности технологических процессов, обеспечена подводка горячей воды в туалетную средней группы, буфетную ясельной группы, обеспечена поточность технологических потоков на пищеблоке детского сада, составлен график приема сырых продуктов и выдачи готовых блюд, дополнительно приобретено оборудование для обработки сырых продуктов. Просит учесть, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

Административный истец МКДОУ Оленинский детский сад № 1 о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в письменном ходатайстве представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении завяленных требований просила отказать, указывая на то, что полностью решение суда исполнено не было.

С учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1,4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Положения ст.12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.11,12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 названого Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства 4251/23/69021-ИП усматривается, что исполнительное производство возбуждено 23 января 2023 года заместителем начальника ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № 2-2-51/2021 от 26 июля 2021 года в отношении должника МКДОУ Оленинский детский сад № 1, предмет исполнения – возложение обязанности в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: территорию детского сада оградить по периметру забором; обеспечить ремонт полов в групповых и приемной ясельной группы детского сада; произвести замену оконных блоков в групповых комнатах детского сада; оснастить туалетные комнаты для детей средней и старшей группы унитазами; оборудовать прачечную в соответствии с требованиями санитарного законодательства с учетом поточности технологических процессов; обеспечить подводку горячей воды в туалетную средней группы, буфетную ясельной группы и обеспечить холодным водоснабжением буфетную ясельной группы; обеспечить поточность технологических потоков на пищеблоке детского сада; установить моечное оборудование для обработки сырых продуктов в достаточном количестве.

Решение суда вступило в законную силу 31 августа 2021 года.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 апреля 2022 года МКДОУ Оленинский детский сад № 1 предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 1 сентября 2022 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику администрации МКДОУ Оленинский детский сад № 1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно данным ЕГПУ указанное постановление получено должником 24 января 2023 года.

В ответ на требование заместителя начальника ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 от 15.03.2023 года о выполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, получено сообщение МКДОУ Оленинский детский сад № 1 о частичном исполнении требований исполнительного документа.

Таким образом, установлено, что в добровольном порядке требования исполнительного документа а МКДОУ Оленинский детский сад № 1 не исполнены.

5 мая 2023 года заместитель начальника ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, вынесла постановление о взыскании с должника администрации МКДОУ Оленинский детский сад № 1 исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в обоснование которого указала, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с п.1,2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств того, что в установленный решением суда срок, в период отсрочки, а также в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником предпринимались исчерпывающие меры для исполнения судебного акта, не представлено.

При таких обстоятельствах заместитель начальника ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 правомерно вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Поскольку обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения его размера, не установлены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска МКДОУ Оленинский детский сад № 1 к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Исполнительное производство №4251/23/69021-ИП от 23 января 2023 года по исполнительному документу № 2-2-51/2021 от 26 июля 2021 года в части взыскания исполнительского сбора возобновить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.

Председательствующий А.В. Филиппов