Решение по делу № 2А-6332/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-6332/2023 18 декабря 2023 года

УИД: 29RS0014-01-2023-005897-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому партнерству ФИО1 «Э.» (Развитие) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также – Управление, Минюст России) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству ФИО1 «Э.» (Развитие) (далее – Клуб Л.К. «Э.», некоммерческое партнерство) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что Клуб Л.К. «Э.» зарегистрирован Управлением <Дата>. Основной государственный регистрационный номер – 1132900000188 присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <Дата>. Свои требования административный истец мотивировал тем, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация не представила в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников по формам, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021, 2022 гг. в сроки до <Дата>, <Дата>, установленные п. 2 приказа Минюста России от <Дата> <№> «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», п. 2 приказа Минюста России от <Дата> <№> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Управлением <Дата> (исх. <№>) направлено информационное письмо о необходимости представления отчетных документов. Отчетные документы за 2021, 2022 гг. не поступили. Таким образом, некоммерческой организацией не выполнены требования п.п. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Клуб Л.К. «Э.» зарегистрирован Управлением <Дата>. Основной государственный регистрационный номер – 1132900000188 присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <Дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 2 Закона о некоммерческих организациях настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, с момента государственной регистрации Клуб Л.К. «Э.» в качестве некоммерческой организации на данную организацию стало распространяться действие Закона о некоммерческих организациях.

В соответствии со ст. 4.1 названного Федерального закона контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации» минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя в том числе государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным органом по обращению в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Кроме того, п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Административный истец утверждает, что административный ответчик не исполняет указанные обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, стороной административного ответчика не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены требования п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация не представила в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников по формам, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021, 2022 гг. в сроки до 15.04.2022, 17.04.2023, установленные п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Управлением <Дата> (исх. <№>) направлено информационное письмо о необходимости представления отчетных документов. Отчетные документы за 2021, 2022 гг. в Управление не поступили.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, которые подлежат официальному опубликованию.

Таким образом, стороной административного истца доказано, что административный ответчик неоднократно не представил истцу в установленный срок необходимые сведения, предусмотренные Законом о некоммерческих организациях.

Из вышеизложенного следует, что требование административного истца о ликвидации ФИО1 «Э.» и исключении его из ЕГРЮЛ по причине неоднократного нарушения ответчиком требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях является полностью законным и обоснованным.

Дав анализ собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предъявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому партнерству ФИО1 «Э.» (Развитие) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать некоммерческое партнерство Клуб Л.К. «Э.» (Развитие) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить некоммерческое партнерство Клуб Л.К. «Э.» (Развитие) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.