Дело № 2а-3530/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 11 октября 2022 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в части предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в части предоставления земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указала, что 14.12.2021 ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Адлерского района вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в границах кадастрового квартала №. Ответом исх.№№ от 13.01.2022 Администрация Адлерского района возвратила вышеуказанное заявление в связи с отсутствием полномочий на оказание испрашиваемой муниципальной услуги. Письмом № 815 от 04.02.2022 ее супруг ФИО2 обратился в адрес административного ответчика с предложением: Согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи., Адлерский район, с. Медовеевка, общей площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство; образуемого в границах кадастрового квартала №. Поставить на кадастровый учёт, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Медовеевка категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство; образуемого в границах кадастрового квартала №. Внести вышеуказанный участок в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям. Ответом от 07.02.2022 за № О02.01.-31/815 в предоставлении земельного участка было отказано, ввиду отсутствия оснований. Считает данный отказ незаконным, необоснованным. Просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, в части предоставления ФИО1 земельного участка в собственность на основании Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-KЗ «О предоставлении гражданам, имеющие трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Считать согласованной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство; образуемого в границах кадастрового квартала №, по указанным координатным точкам. Поставить на кадастровый учёт, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи., Адлерский район, с. Медовеевка категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство; образуемого в границах кадастрового квартала №, по указанным координатным точкам.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объёме, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в части предоставления земельного участка в собственность надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 02.03.2016 № 314-p «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду», ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, присвоен учетный номер 08.02.2016-12.34.50 (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5 Земельного кодекса установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

На территории Краснодарского края принят Закон Краснодарского края о 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее — Закон).

Согласно части 1 статьи 6 указанного Закона, в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее — Перечень).

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешённого использования земельного участка и его площади.

Таким образом, существует установленный действующим законодательством определенный порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административным истцом избран неверный способ защиты, вместе с тем, нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не установлено.

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в части предоставления земельного участка в собственность надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в части предоставления земельного участка в собственность- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение десяти дней, начиная с 17 октября 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-