УИД 19RS0001-02-2023-000759-72 Дело № 2а-1344/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 10 марта 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО2, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании постановления незаконными,

с участием административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО2, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании постановления незаконными. Требования мотивированы тем, что ФИО4 осужден апелляционным приговором Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № к лишению свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, начальником исправительного учреждения ФИО2, было применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Основанием для применения взыскания было указано «хранение личных вещей на объекте, на котором работает осужденный». При этом решение о применении взыскания не содержит каких-либо ссылок на нарушение истцом конкретных положения, правил или запретов, установленных уголовно-исполнительным законодательством. Таким образом, решение о применении взыскания является немотивированным, произвольным и соответственно незаконным. ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в исправительное учреждение было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами проверки, по результатам которой в отношении истца было применено взыскание. ДД.ММ.ГГГГ представителю истца было отказано в ознакомлении с материалами проверки. Просит признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ полковника внутренней службы Чижа А.А. о применении в отношении истца взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении было отказано.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебное заседание не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижа А.А., ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, суду пояснила, что в соответствии с пп. 12.24 п. 12 осужденным к лишению свободы запрещается иметь на объектах, на которых работают осужденные к лишению свободы, личные вещи, за исключением индивидуальных средств гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовы бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены - для женщин), полотенца установленного образца. С приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ознакомлен под расписку ДД.ММ.ГГГГ, основные права и обязанности осужденных к лишению свободы ему были известны. Ранее за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО4 неоднократно применялись меры взыскания в виде выговоров, объявленных начальником отряда в устной форме и выговора, объявленного в письменной форме начальником учреждения. Обжалуемое дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РХ, в судебное заседание не явились, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановление начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижа А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о водворения его в штрафной изолятор сроком на трое суток. С административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для оспаривания постановления государственного органа, административным истцом не пропущен, следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются: обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов дела следует, что ФИО4 отбывает наказание на ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени 10-45 часов, при проведении работы группы ОМГ в гардеробной бригады участка по производству швейных и сапожных изделий ЦТАО обнаружена сумочка в которой находились: нагрудный знак осужденного ФИО4, одноразовый бритвенный станок, футболка черного цвета, пилочка для ногтей, антиперсперант Рексона, крем после бритья «Свобода», три карандаша, две шариковые ручки. В дальнейшем было установлено, что данная сумочка принадлежит ФИО4 В ходе беседы осужденный ФИО4, подтвердил факт принадлежности ему личных вещей, а также их хранение на объекте на котором он работает.

Из объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-45 часов в гардеробной бригады на участке по производству швейных и сапожных изделий он оставил сумочку с банными принадлежностями которые оставил осужденный ФИО6 перед убытием в другое учреждение. Сумочки находились вещи (одноразовый станок 1 шт., футболка 1 шт., пилочка для ногтей, антиперсперант Рексона, крем после бритья «Свобода», три карандаша, две шариковые ручки). Данную сумочку забыл унести в расположение отряда №. Думал, что нахождение сумочки на территории промзоны законно, т.к. осужденный <данные изъяты> оставил сумочку ему, при входе и выходе их досматривают сотрудники администрации. <данные изъяты> оставил сумочку в ноябре 2022 года, точную дату не помнит.

По факту нарушения ФИО4 установленного порядка отбывания наказания, на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОБ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ майора внутренней службы ФИО7 была проведена проверка, факт нарушения правил внутреннего распорядка осужденным ФИО4 подтвердился, о чем свидетельствует рапорт начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ полковника внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, за допущенное нарушение, ФИО4 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток.

Постановление было объявлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на постановлении.

В соответствии с пп. 10.1 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденных Приказом Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), осужденные к лишению свободы обязаны выполнят требования законодательства Российской Федерации и Правил.

В соответствии с пп. 12.24 п. 12 осужденным к лишению свободы запрещается иметь на объектах, на которых работают осужденные к лишению свободы, личные вещи, за исключением индивидуальных средств гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовы бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены - для женщин), полотенца установленного образца.

С Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО4 бы ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под расписку.

Таким образом, доводы административного истца о том, что он не совершал нарушения, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности, являются необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, указывающих об обратном.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение начальником учреждения норм закона.

Каких-либо нарушений закона и прав административного истца не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО4 в штрафной изолятор сроком на трое суток, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО2, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании постановления незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов