ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Ленинское 23 мая 2023 года
Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,
при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
23.05.2023 в Шабалинский районный суд Кировской области из ОВМ (дислокация в пгт. Ленинское) МО МВД России «Котельничский» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1
Согласно представленным материалам инспектором отдела по вопросам миграции (дислокация пгт. Ленинское) МО МВД России «Котельничский» ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 ч. по адресу: <адрес>, пгт. Ленинское, <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который совершил нарушение правил режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок временного пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 закончился непрерывный срок пребывания 90 суток в Российской федерации, так как ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается. Сообщил, что выехать из России после ДД.ММ.ГГГГ не мог, т.к. родственник по ошибке забрать его паспорт и долгое время не возвращал, об обращении в консульское учреждение для восстановления паспорта или с заявление об утере документов не задумывался.
Должностное лицо ФИО2 сообщила, что в настоящее время ФИО1 находится на территории РФ законно, оформляет патент.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовой статус иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).
В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, … уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, … являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МО МВД России «Котельничский»23.05.2023выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который27.08.2022прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту № 404191861, без оформления визы и патента, выехал из Российской Федерации13.05.2023и снова въехал 13.05.2023с оформлением миграционной карты, поставлен на учет до 10.08.2023.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений законодательства, гражданинРеспублики Таджикистан ФИО1 до истечения 90 суток с даты прибытия на территорию Российской Федерацией, то есть доДД.ММ.ГГГГ, находился на территории РФ на законных основаниях, однако по истечении указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания в РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; данными из базы СПО «Мигрант-1»; паспортомФИО1, объяснениямиФИО1, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенноеШохмадовым З.Р.деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция указанной части статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственностьФИО1 не установлено.
С учетом личностиФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, принимая во внимание, что в настоящее времяФИО1 находится на территории Российской Федерации законно, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кировской обл.
(МО МВД России «Котельничский» л/с <***>)
Налоговый орган*: ИНН <***> КПП 431301001
Номер счета получателя платежа: 03100643000000014000
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3// УФК по КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО3
БИК: 013304182
Кор.счет:40102810345370000033
Наименование платежа: штраф ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
КБК 18811601181019000140
Код ОКТМО: 33647151
УИН 18891439990057487223
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Лазарев