Дело № 2а-330/2023

УИД 22RS0012-01-2022-001187-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Славгород

ФИО2 городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ш.В.А. к ИВС МО МВД России «ФИО2», МО МВД России «ФИО2», Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Ш.В.А. обратился в суд с административным иском к ИВС МО МВД России «ФИО2» и Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках рассмотрения уголовного дела Яровским районным судом по ч. 1 ст. 166 и п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, он содержался в ИВС МО МВД России «ФИО2». При содержании в камерах ИВС нарушались условия его содержания, а именно:

- нарушен принцип приватности – в камере не было огороженного туалета, отсутствовала раковина,

- в камере находилось 4 человека, в этапный день в камеру до вечера могло быть добавлено еще до 4 людей,

- освещение не соответствовало установленным нормам – в камере было темно,

- в камере стояла духота, поскольку окна были очень маленькие,

- отсутствовала центральная радиоточка, что делало невозможным следить за новостями,

- не выдавались гигиенические наборы, умываться и чистить зубы было нечем,

- бочки, в которых привозилась пища, после раздачи еды ставились в санузел и там мылись.

Ссылаясь на изложенное, Ш.В.А. указывает, что ему были причинены моральные и нравственные страдания, в связи, с чем просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 200 000,00 рублей за ненадлежащие условия содержания( л.д. 5-6).

В дополнение к иску административный истец указал, что 18 августа 2010 года он пребывал в камере № 3, где принимал пищу ложкой без ручки. Кроме того, уточнил периоды пребывания в изоляторе временного содержания, а именно с 18 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г, с 7 сентября 2020 г. по 17 сентября 2010 г., с 27 сентября 2010 г. по 7 октября 2010 г. с 17 октября 2010 г. по 7 октября 2010 г., с 7 ноября по 17 ноября 2010 г., с 27 ноября по 7 декабря 2020 г., с 17 декабря по 27 декабря 2010 г., всего 69 дней( л.д. 32).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 10 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МО МВД « России « ФИО2» и Министерство внутренних дел Российской Федерации( л.д. 120-121 том 1).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 08 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю( л.д.205-206 том 1).

Административный истец Ш.В.А. в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю административный иск поддержал, сославшись на его доводы. Кроме того, указал, что в камерах отсутствовали раковины, он содержался в изоляторе временного содержания более 10 дней в месяц, ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь.

Представитель административного ответчика МО МВД России «ФИО2» М.Л.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено достаточных доказательств нарушения его прав. Кроме того, документы, содержание необходимые сведения уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

Представители ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, ИВС МО МВД России « ФИО2», заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в возражениях в письменной форме относительно административного искового заявления административные исковые требования не признало, указывая, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность представления интересов Российской Федерации возложена на иное лицо. Кроме того, сослался на отсутствие доказательств содержания административного истца в ненадлежащих условиях, а также пропуск им срока обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренного ст. 219 КАС РФ (л.д. 35-38 том 1).

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в возражениях в письменной форме относительно административного искового заявления административные исковые требования не признало, указывая, что административным истцом никаких доказательств, подтверждающих его позицию, не представил, не указал, какие права нарушены сотрудниками органов внутренних дел. Обратившись с настоящим иском спустя 13 лет, истец лишил сторону ответчика права ссылаться на допустимые доказательства, которые могли бы подтвердить обоснованность его требований в спорный период. Кроме того, сослался на пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренного ст. 219 КАС РФ (л.д. 138-139 том 1).

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 7 Закона N 103-ФЗ, местом содержания под стражей, являются в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что административный истец Ш.В.А. содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России « ФИО2» с 07 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 27 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года, с 17 октября 2010 года по 27 октября 2010 года,07 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 17 декабря 2010 года по 27 декабря 2010 года, о чем свидетельствует справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 14 июня 2023 года, указывающая на этапирование Ш.В.А. в ИВС МО МВД « ФИО2» и Яровской районный суд( л.д. 8 том 2). Доказательств содержания Ш.В.А. в ИВС МО МВД России « ФИО2» в иные периоды судом не добыто.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемые и обвиняемые могут получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение (ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (пункт 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункт 44).

Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более + 50 °C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48).

Согласно пункту 16.17 Свода Правил от 1 июля 1995 года СП12-95 « Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел( милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах, необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО1 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец сослался на несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека, норм освещенности камер, отсутствие приватного санитарного узла, вентиляции, радиоточки, гигиенических наборов, а также несоблюдение санитарных требований к уборке грязной посуды, содержание его в ИВС более десяти суток в месяц, отсутствие медицинской помощи.

Административный ответчик МО МВД России « ФИО2» данный факт оспаривал, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих содержание истца в оспариваемый период в ИВС МО МВД « России « ФИО2» ввиду их уничтожения за истечением установленных сроков хранения, а также отсутствия у истца заинтересованности в защите своих прав, учитывая обращение в суд спустя тринадцать лет после пребывания в изоляторе временного содержания.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении административного истца, поскольку он переводился из СИЗО в изолятор временного содержания для выполнения следственных действий и судебного рассмотрения дела за пределами населенного пункта, где находится следственный изолятор, на срок более 10 дней в месяц. Так, в сентябре 2010 года данный срок составил 14 дней, в октябре 2010 года- 18 дней, ноябре 2010 года- 12 дней, ноябре 2010 года- 12 дней, декабре 2010 года- 11 дней. Вместе с тем, что учитывая срок пребывания истца в изоляторе временного содержания превышен незначительно, данное обстоятельство не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, поэтому оснований для присуждения компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей не имеется.

Приведенные административным истцом иные нарушения условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России « ФИО2, в судебном заседании подтверждения не нашли.

Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Славгород Славгородского района и санитарному паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России « ФИО2» изолятор временного содержания в г. Славгороде Алтайского края( ул. Ленина,129) построен в 1985 году, лимит наполнения-38, инженерные коммуникации: водоснабжение- центральное, холодное; отопление- центральное, канализация- центральная, освещение- смежное, вентиляция- приточно- вытяжная; наличие санитарных узлов- встроенных в душевой комнате два, в камерах- одиннадцать. В изоляторе имеется комната для подогрева пищи, оборудованная раковинами для мытья посуды, с холодной и горячей водой, имеются термосы для доставки пищи.

Из показаний свидетеля Свидетель №2, помощника дежурного ИВС МО МВД России « ФИО2», следует, что он проходит службу в ИВС с 2010 года. В 2010 году в изоляторе было 11 камер, одна из которых предназначена для административно арестованных. В камере № 1 могло содержаться 4 человека, в камере № 3- 4 человека, в камере № 4- 4 человека. В камерах имелись окна, огороженные санузлы, радиоточка, принудительная вентиляция, искусственное освещение, которое всегда было в норме, измерения проводились регулярно. Гигиенические наборы выдавались, посуда имелась, в том числе столовые приборы, посуда для приготовления пищи. Вся посуда хранилась и мылась кухонным работником в специально отведенном кухонном помещении. В 2010 году наполняемость камер не была полной, поэтому не исключается факт содержания Ш.В.А. в камере одного.

Показания данного свидетеля судом расцениваются как относимые и достоверные, сомнения в их достоверности у суда отсутствуют.

Указанные доказательства бесспорно не подтверждают доводы административного истца о нарушении условий содержания под стражей в названные в иске периоды.

Свидетель Свидетель №1, допрошенный по ходатайству административного истца, в судебном заседании показал, что он неоднократно судим, но даты судимостей не помнит, освободился в 2015 году. В изоляторе временного содержания г. Славгорода он находился в одно время с Ш.В.А., с которым знаком с детства, поддерживал приятельские, дружеские отношения. В изоляторе находились с августа по декабрь, однако в каком году не помнит. Условия в изоляторе не соответствовали нормам: в камерах антисанитария, освещение искусственное недостаточное, радиоточка работала с перебоями, гигиенические наборы не выдавались, санузел старый, без ограждения, раковины были не во всех камерах, камеры были переполнены, вентиляция отсутствовала. Ш.В.А. обращался за медицинской помощью, которая ему не оказывалась.

Вместе с тем, к показаниям данного свидетеля суд относится критически, поскольку данный свидетель, находясь в дружеских отношениях с административным истцом, имеет заинтересованность в исходе дела. Кроме того, показания данного свидетеля не конкретизированы, он не помнит точно периоды пребывания в изоляторе, ему неизвестны камеры, в которых находился административный истец, что лишает суд возможности оценить его показания с точки зрения относимости и достоверности.

Как следует из справки МО МВД России « ФИО2», а также из журнала учета журналов и карточек МО МВД России « ФИО2» №1/7 т.5, дела № 1/5 т. 1 акты об уничтожении дел, карточек, журналов, специальных изданий, правовых актов за истечением срока хранения в 2021 году уничтожены: книга учета лиц, содержащихся в ИВС, журнал учета лиц, содержащихся в ИВС, журнал учета вывода арестованных ИВС, журнал первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС, журнал учета этапированных из г. Барнаула, журнал регистрации заявлений от арестованных в ИВС, технический паспорт ИВС, план- схемы камер ИВС, санитарный паспорт камер, сведения о покамерной рассадке лиц, акт комиссионного обследования ИВС, журнал ознакомления содержащихся в ИВС с правилами подозреваемых, обвиняемых в ИВС, журнал санитарного состояния ИВС, журнал учета заявлений и обращений лиц, содержащихся в ИВС, журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС( л.д. 54-116,203 том 1).

Согласно приказу МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" сроки хранения документов о содержании в ИВС составляют от двух до десяти лет.

Обращение Ш.В.А. в суд с административным иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по его мнению, имели место( более 12 лет), свидетельствует о злоупотреблении истцом своими процессуальными правами, поскольку ответчики в силу того, что прошел значительный промежуток времени, лишены возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений, поскольку с учетом сроков хранения документации письменные доказательства по делу уничтожены за истечением нормативного срока хранения.

Каких-либо относимых, допустимых, объективных доказательств нарушения административными ответчиками прав истца при нахождении в ИВС, в материалах дела не имеется и судом не добыто. При этом суд также учитывает, что Ш.В.А. в период пребывания в ИВС с жалобами на условия содержания в уполномоченные органы не обращался, что он указал в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом( часть 7).

Статья 227.1 введена в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяется с 27 января 2020 года.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обращение административного истца Ш.В.А. в суд имело место 10 апреля 2023 года, по истечении более 12 лет с момента содержания под стражей в ИВС г. Славгорода, по истечении трех лет со дня введения в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд, административный истец не привел. Обстоятельства дела не свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд с административным иском, поэтому оснований для восстановления этого срока суд не усматривает. Незнание закона не может быть расценено как уважительная причина пропуска срока обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу был, по мнению административного истца, причинен в ИВС МО МВД России «ФИО2», надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство внутренних дел РФ, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Принимая во внимание вышеизложенное, Ш.В.А. в удовлетворении административного иска к ИВС МО МВД России «ФИО2», МО МВД России «ФИО2», Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ш.В.А. в удовлетворении административного иска к ИВС МО МВД России «ФИО2», МО МВД России «ФИО2», Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через ФИО2 городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.