Дело № 2а-881/2025

УИД № 02RS0001-01-2025-001894-84

категория 3.027

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «<адрес>» к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ВВК И.В., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ВВК И.В. об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ВВК И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с трудным финансовым положением должника, до 37 500 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление СПЖК «Актал» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду через аукцион земельных участков для сенокошения и пастьбы скота, расположенных по адресу: <адрес>, общей площади 1239121 кв.м., кадастровый №, общей площади 1593474 кв.м., кадастровый №, общей площади 4986132 кв.м., кадастровый №, общей площади 4990099 кв.м., кадастровый №, общей площади 4995597 кв.м., кадастровый №, общей площади 4998055 кв.м., кадастровый №, общей площади 4970793 кв.м., кадастровый №, в соответствии с нормами законодательства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай оставлено без изменения. С целью исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ предпринимаются меры для перевода земельных участков из одной категории в другую (из категории «животноводство» в категорию «для сенокошения и пастьбы скота» как указано в заявлениях истца), что занимает значительное время. В настоящее время перевод земельных участков из одной категории в другую не произведен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановлено взыскать с административного истца исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

В настоящее время у должника в связи с трудным финансовым положением нет возможности исполнить требование исполнительного документа.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по <адрес> ГМУ ВВК, ГМУ ВВК.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ СПЖК «Актал» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. возражала по заявленным требованиям.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление СПЖК «Актал» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду через аукцион земельных участков для сенокошения и пастьбы скота, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площади 1239121 кв.м., кадастровый №, общей площади 1593474 кв.м., кадастровый №, общей площади 4986132 кв.м., кадастровый №, общей площади 4990099 кв.м., кадастровый №, общей площади 4995597 кв.м., кадастровый №, общей площади 4998055 кв.м., кадастровый №, общей площади 4970793 кв.м., кадастровый №, в соответствии с нормами земельного законодательства, в отношении должника Администрация МО «<адрес>» в пользу взыскателя СПЖК «Актал».

Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение в адрес Администрации МО «<адрес>» об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. вынесено требование о предоставлении сведений об исполнении решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с приложением подтверждающих документов в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и постановлено взыскать с Администрации МО «<адрес>» (должник) исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ВВК И.В., вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией МО «<адрес>» в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иные существенные обстоятельства, в том числе отсутствие в бюджете муниципального образования «<адрес>» средств на исполнение судебного решения по делу №, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО «<адрес>» удовлетворить.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации МО «<адрес>» исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ВВК И.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.