---
26MS0----29
РЕШЕНИЕ
... 4 сентября 2023 года
Судья Петровского районного суда ... Такушинов А.А.,
с участием:
заявителя ФИО1,
лица вынесшего определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении участкового уполномоченного Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2,
- лица, в отношении которого вынесено определение - ФИО3
рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** в отношении ФИО3,
установил:
Определением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 --- от *** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, *** года рождения по статье 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе ФИО1 просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по материалу КУСП --- от *** отменить.
В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении, указав, что *** она была на кладбище, даты там не изменены. Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" гласит, что Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления. Согласно постановления правительства ... от *** благоустройство места захоронения осуществляет лицо, на которое зарегистрировано место захоронения. Указанные лица обязаны содержать место захоронения, в том числе надгробия, цветники, ограждения в надлежащем состоянии. Если нужно узнать имя, кто несет ответственность, то обращаться нужно в администрацию Коммунального хозяйства, необходимо туда обращаться, если принято решение об установлении памятника или создания цветника. Ни одно погребение не может быть допущено без предоставления записи акта о смерти. Имеется инструкция о порядке похорон и содержания кладбища РФ, каждое захоронение регистрируется в книге, устанавливается плита с указанием ФИО умершего и даты рождения и смерти. В соответствии со ст. 14 Семейным кодексом РФ к близким родственникам относятся: родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки); полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. У отца на могиле установлен дешевый памятник с неверно указанной датой рождения. Она обратилась в Прокуратуру, ей дали ответ, с которым она не согласна. В материалах дела нет запроса о том, кто ответственный за уходом за могилой. Имеется постановление администрации Петровского городского округа ... от *** N 888 "Об отмене мер, направленных на ограничение посещения гражданами кладбищ, расположенных на территории Петровского городского округа ...". В соответствии с Федеральным законом от *** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от *** N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" администрация Петровского городского округа ... постановляет: 1. Утвердить порядок деятельности общественных муниципальных кладбищ на территории Петровского городского округа ... согласно приложению. 2. Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа ... и управлению по делам территорий администрации Петровского городского округа ... обеспечить выполнение настоящего порядка.3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Петровского городского округа ... в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Петровского городского округа ... Б. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Вестник Петровского городского округа".. Имеется порядок деятельности общественных муниципальных кладбищ на территории Петровского городского округа .... Пункт 1.4. Кладбища находятся в муниципальной собственности. Пункт 1.5. На кладбищах в соответствии с законодательством осуществляется: предоставление мест для захоронения; погребение умерших; инвентаризация захоронений и ведение учета захоронений; регистрация захоронения умершего в книге учета захоронений; контроль за содержанием и посещением мест погребений. Имеется 3 раздел Предоставление мест для захоронения умерших, пункт 3.1. Предоставление мест для захоронения умерших на кладбищах (далее - участок для захоронения) осуществляется на основании заявления о предоставлении места для захоронения, поданного лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в территориальный отдел по делам территорий Петровского городского округа ... (далее - территориальный отдел) или в муниципальное унитарное предприятие Петровского городского округа ... "Коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Коммунальное хозяйство"). Пункт 3.2. К заявлению о предоставлении участка для захоронения прилагается копия свидетельства о смерти. Пункт 3.3. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Пункт 4.4. Места для захоронений предоставляются в пределах участка установленного размера, где могут устанавливаться намогильные сооружения в порядке, определенном настоящим Порядком. Пункт 4.6. Захоронение умершего производится специализированной службой по вопросам похоронного дела, гражданами и (или) иными юридическими лицами в соответствии с санитарными правилами. Пункт 4.9. При погребении на месте для захоронения устанавливается знак с указанием номеров квартала, сектора и могилы, фамилии, имени, отчества умершего, даты рождения (если известна), даты смерти и регистрационного номера. Пункт 4.10. Каждое захоронение (перезахоронение) регистрируется территориальными отделами, МУП "Коммунальное хозяйство" в книге регистрации захоронений (перезахоронений). Пункт 6.1. Граждане (организации), ответственные за место для захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами. ФИО3 несет ответственность.
Лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении УУП и ПДН Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.
Лицо, в отношении которого вынесено определение - ФИО3, просил в удовлетворении жалобы отказать, всегда отмечали день рождение в эту дату, он памятник ставил с сестрой.
Исследовав жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, представленные материалы в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из представленного материала КУСП --- от *** в дежурную часть Отдела МВД России по Петровскому городскому округу поступило заявление от ФИО1 по факту неправомерных действий ее брата ФИО3.
Согласно письменных объяснений ФИО1 от ***, имеющихся в материале КУСП --- от *** следует, что ФИО3, *** года рождения является ее отцом, который *** умер. После смерти ФИО3 гражданин ФИО3 без ведома и согласия гр. ФИО1 установил вместо черного гранитного памятника, другой, при этом установил неправильную дату относительно года жизни ФИО3 и по данному факту гр. ФИО1 просит провести проверку.
Из письменных объяснений ФИО3 от ***, имеющихся в материале КУСП --- от *** следует, что ФИО3 является его родным дядей, который *** умер и так как он занимается изготовкой и установлением памятников, на могиле ФИО3 он установил памятник, при этом ошибочно указал неправильную дату, в ближайшее время обязуется все исправить.
Согласно письменных объяснений Ч, З, Н, имеющихся в материале КУСП --- от *** следует, что недалеко от их домовладений, по адресу: г. ... ФИО4 ... проживает ФИО1, живет одна, ни с кем из соседей не общается, закрывается дома, никому не открывает.
Статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
Объектом правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления. Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ носит отсылочный характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
Исследованными по делу доказательствами достоверно не установлен факт того, что ФИО3 действовал самовольно, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку. При этом в своих письменных объяснениях и показаниях в судебном заседании указал, что не имел умысла сознательно исказить дату рождения на могильной плите умершего. Кроме того, материалами дела установлено, что ФИО3 является близким родственником умершего. Также исходя из представленных фотоснимков надгробия и могилы умершего, судом не усматривается каких-либо обстоятельств указывающих на ненадлежащее устройство места захоронения, в том числе надгробия. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности вывода участкового уполномоченного ОМВД России ПО Петровскому городскому округу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Ссылка ФИО1 на нормативные акты о погребении умершего и ухода за могилой не влияют на квалификацию действий ФИО3 и не содержат в себе сведений о том, что ФИО3 действовал вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется, обстоятельства совершения административного правонарушения не доказаны, доводы жалобы необоснованны.
Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы являться основанием для отмены определения, не установлено.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** в отношении ФИО3 по ст. 19.1 КоАП РФ по материалу КУСП --- от *** - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Петровский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А.Такушинов