Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001302-24

№ 2а-716/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М.,

административного истца ФИО3, и его представителя – адвоката Ершова С.А., действующего на основании ордера № 01764 от 11 июня 2025 года,

представителя административного ответчика МО МВД России «Ржевский» ФИО4, действующей на основании доверенности от 14 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ржевский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

11 июня 2025 года ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ржевский» о досрочном прекращении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что приговором Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 июля 2017 года он осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчислен с зачетом времени содержания под стражей с 27 апреля 2017 года, окончание срока наказания приходилось на 26 октября 2019 года. В связи с отбытием 2/3 срока наказания, отсутствием нарушений режима содержания, наличием поощрений, а также трудоустройством на производстве учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, он обратился с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбытия наказания. Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 29 ноября 2018 года заявленное им ходатайство удовлетворено.

Таким образом, принятие положительного решения судом об условно-досрочном освобождении является подтверждением факта его исправления и достижения основной цели назначенного наказания. Данное решение указывает на то, что процесс ресоциализации был успешно завершен, и дальнейшее отбывание наказания в условиях изоляции от общества не являлся необходимым. Соответственно, удовлетворение ходатайства об условно-досрочном освобождении являлось объективным подтверждением его готовности к возвращению в общество в качестве законопослушного гражданина.

11 декабря 2018 года он условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, после чего поставлен на учет в межмуниципальный отдел МВД России «Ржевский», где для него был установлен индивидуальный график посещения для прохождения процедуры регистрации.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости - 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока административного надзора исчисляется со дня постановки на учет, а именно с 17 июня 2020 года, в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, в установленный день; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица условиям, содержащимся в ч. 2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), разъяснениях в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец обращает внимание, что с 2022 года он к какой-либо ответственности не привлекался.

На момент его обращения с настоящим административным исковым заявлением половина срока административного надзора, установленного в отношении него, истекла 17 июня 2024 года.

В период административного надзора обязанности и ограничения, связанные с административным надзором, исполнялись им добросовестно, нарушений административных ограничений он не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно. В настоящее время с 03 декабря 2019 года осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что свидетельствует о постоянном месте работы, за время которой зарекомендовал себя с положительной стороны как исполнительный работник, регулярно повышает свой профессиональный уровень, о чем свидетельствует положительная характеристика с места работы. Также имеет постоянное место жительства, а в феврале 2020 года создал семью, зарегистрировав брак со своей супругой. В период брака родился сын, которого воспитывает совместно с супругой, проявляя при этом должную заботу. За время установленного административного надзора в отношении него неукоснительно исполняет обязанности, предписанные ему в качестве административных ограничений, при этом не допуская совершения новых административный правонарушений и преступлений.

Данные факты свидетельствуют о том, что установленные законом цели административного надзора в виде предупреждения совершения с его стороны преступлений и административных правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и существенных интересов, достигнуты в полном объеме.

Административный истец ФИО3 и его представитель - адвокат Ершов С.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили прекратить досрочно административный надзор в отношении ФИО3

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ржевский» ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, пояснив, что ФИО3 дважды 17 июня 2021 года и 08 декабря 2022 года привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, заключение помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М., возражавшей против удовлетворения административных исковых требований, исследовав представленные доказательства и дело административного надзора, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ст. 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Перечень оснований прекращения административного надзора установлен в части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

При этом частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 июля 2017 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного и. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с зачетом времени содержания под стражей с 27 апреля 2017 года. При этом суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений. Срок освобождения из мест лишения свободы приходился на 26 октября 2019 года.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 29 ноября 2018 года ФИО3 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на неотбытый срок - 10 месяцев 27 дней. На основании ч. 2 ст. 79 УК РФ на ФИО3 возложена обязанность в период неотбытой части наказания не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, один раз в месяц - являться в этот орган для регистрации.

Согласно справки серии ЗС № от 11 декабря 2018 года, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 11 декабря 2018 года.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, в установленный день; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 09 июня 2020 года.

17 июня 2020 года административный истец был поставлен МО МВД России «Ржевский» по адресу: <адрес> на профилактический учёт и заведено дело административного надзора №.

Таким образом, установленный судом срок административного надзора начал течь с 17 июня 2020 года, то есть со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения,.

Из характеристики начальника <данные изъяты> от 04 июня 2025 года следует, что ФИО3 работает в данной организации на должности <данные изъяты> с 03 декабря 2019 года, за время работы направлялся на обучение: <данные изъяты> с 01 апреля по 21 июля 2021 года, <данные изъяты> с 27 июня по 04 октября 2022 года и курсы <данные изъяты> с 06 сентября по 22 сентября 2023 года, которые успешно окончил. За время работы зарекомендовал себя исполнительным работником, добросовестно исполняющим порученные ему производственные задания. ФИО3 относится к работе с ответственностью, не допускает нарушений трудовой и производственной дисциплины, в коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях не замечен, дисциплинарных взысканий за время работы не получал.

Согласно характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» <данные изъяты> от 09 июля 2025 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, с 17 июня 2020 года состоит на профилактическом учете (категории административный надзор) в МО МВД России «Ржевский». По данному адресу ФИО3 проживает со своей супругой ФИО1 и сыном ФИО2, официально трудоустроен в <данные изъяты> Решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года ФИО3 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (на 08 лет), с вменением административных ограничений: обязательной явка 01 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленный день; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью поднадзорного лица. За время наблюдения на профилактическом учете к административной ответственности привлекался 17 июня 2021 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, признан виновным, подвергнут административному наказанию, в виде предупреждения, 08 декабря 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, признан виновным, подвергнут административному наказанию, в виде предупреждения. По адресу проживания на указанного гражданина жалобы от соседей не поступают.

Из представленных административным ответчиком копий постановлений № от 17 июня 2021 года и № от 08 декабря 2022 года следует, что ФИО3 15 июня 2021 года и 05 декабря 2022 года соответственно не выполнена обязанность, вмененная ему как поднадзорному лицу, указанная в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, за что он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления в установленном порядке ФИО3 не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным истцом не было представлено и судом не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о существовании оснований и объективной необходимости досрочного прекращения установленного в отношении ФИО3 административного надзора.

Само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям, содержащимся в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и разъяснениях, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что объем установленных административных ограничений создают ФИО3 препятствия для нормальной жизнедеятельности, ограничивают его права и законные интересы, препятствуют трудовой деятельности.

При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений с января 2023 года не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО3 отсутствуют, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного сроком на 08 лет в отношении лица, совершившего преступления против чужой собственности, за истекший период административного надзора не достигнуты.

Как ранее указывалось, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на истца профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершённого ФИО3 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, характеристики и личность поднадзорного, учитывая привлечение ФИО3 в 2021 году и 2022 году к административной ответственности за нарушение порядка отбывания административного надзора, а также, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, правонарушения, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений установленных ограничений с января 2023 года по дату обращения в суд с административным иском, положительную характеристику с места работы, суд, учитывая также возражения представителя административного ответчика, осуществляющего административный надзор в отношении ФИО3, и заключение помощника прокурора, полагавших об отсутствии оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного административного надзора за истекший период ФИО3 не достигнуты и о необходимости сохранения административного надзора, установленного в отношении административного истца, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ржевский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 мая 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.