Дело № 2-1828/2025
УИД: 77RS0005-02-2025-001565-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Страхова В.В.,
при секретаре судебного заседания Переверзевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «Альфа-М» о признании деятельности незаконной, об обязании прекратить деятельность, о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
В Железнодорожный районный суд <адрес> для рассмотрения по территориальной подсудности из Головинского районного суда <адрес> поступило гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Альфа-М» о признании деятельности незаконной, об обязании прекратить деятельность, о запрете деятельности.
В обосновании иска указано следующее.
ООО «Альфа-М» (Ответчик) осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное&Белое», ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес>.
ФИО1 дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта ч.7 ст.19 ФИО1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"
ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в ФИО1 из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение, в соответствии с которым организация торговли магазин «Красное&Белое», ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес>, пр-кт Стачки, 35 (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (Экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.№ от 31.10.2024г.).
Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> в сети "Интернет" в форме открытых данных, МБДОУ №, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанное выше нарушение законодательства, допущенное ООО «Альфа-М», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец просит суд:
1) Признать деятельность ООО «Альфа-М», <данные изъяты>, по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>
2) Прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции ООО «Альфа-М», <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
3) Запретить деятельность по розничной торговле табачной продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.
4) взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета.
ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, причины неявки в суд неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В отношении неявившегося истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
ФИО1 ООО «Альфа-М» ФИО4, действующий на основании доверенности от 15.01.2024г. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснил, что в помещении магазина «Красное&Белое» по адресу: <адрес> отсутствует табачная продукция, а также специальное торговое оборудование для реализации сигарет, что подтверждается фотоматериалами, а также утвержденным директором ассортиментным перечнем.
Кроме того, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ответчика, выполнено некорректно, поскольку ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» произвело измерения расстояния не между ближайшей границей территории образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути, а расстояние между земельными участками, на которых расположены эти объекты.
Суд, выслушав ФИО1 ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу положений Закона № 15-ФЗ в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.
Судом, на основании представленных документов, достоверно установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку согласно Экспертного заключения ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.2-01/7345 от 31.10.2024г. магазин «Красное&Белое» по адресу: <адрес>, пр-кт Стачки, 35, в котором ООО «Альфа-М» осуществляет свою деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, расположен на расстоянии 82 м. до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО1 законом.
В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом, согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд критически относится к представленному ответчиком в качестве доказательства ассортиментному перечню продовольственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данный перечень не содержит указания на дату его утверждения, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, применялся ли он на дату проведения проверки.
Также судом отвергается в качестве доказательства представленный ответчиком акт фиксации табачной продукции или никотинсодержащей продукции от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ФИО1 ООО «Альфа-М» и ФИО1 магазина «Красное&Белое» по адресу: <адрес>, поскольку данный акт составлен без участия ФИО1 истца в период времени, когда иск уже поступил в суд и гражданское дело рассматривалось Железнодорожным районным судом <адрес> и, соответственно, не может свидетельствовать об отсутствии в продаже магазина табачной и никотинсодержащей продукции на момент проверки.
Кроме того, суд не признает в качестве доказательства утверждение ответчика о неправильности измерений расстояния между объектами, выполненного в рамках экспертного исследования ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.2-01/7345 от 31.10.2024г., поскольку ответчиком ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось, а его несогласие с результатами экспертного заключения само по-себе не является доказательством по делу, являясь лишь следствием позиции ответчика относительно заявленного иска.
Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
При подтверждении в ходе рассмотрения дела доводов, заявленных истцом, о нарушении ООО «Альфа-М» вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части признания деятельности ООО «Альфа-М» по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, пр-кт Стачки, 35, незаконной и прекращении таковой деятельности подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд отклоняет требования о запрете деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, пр-кт Стачки, 35, поскольку признание деятельности ООО «Альфа-М» по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, пр-кт Стачки, 35 незаконной и прекращении таковой поглощают данное требование. Также, могут измениться обстоятельства, как например прекращение деятельности образовательного учреждения, а кроме того, запрет на осуществление деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в случае нахождения торговой точки на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, прямо установлен ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Альфа-М» о признании деятельности незаконной, об обязании прекратить деятельность, о запрете деятельности – удовлетворить частично.
Признать деятельность ООО «Альфа-М», <данные изъяты> по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, <адрес> незаконной.
Прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции ООО «Альфа-М», <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «Альфа-М», <данные изъяты> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись
В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2025 года.