№ 2-2065/23
УИД 23RS0036-01-2023-002414-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 13 июня 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
по доверенности 23 АВ3686557 от 22.03.2023
представителя ответчика ФИО2,
по доверенностям № 22/127 от 05.07.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о прекращении выплаты,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к УФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о прекращении выплаты.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 08.10.1992 по 25.02.1998 ФИО3 проходила службу в органах ФПС, ФСБ России в Республике Таджикистан, что подтверждается военным билетом НС № 6306282, учетно-послужной карточкой формы № 6 к военному билету. Также ей выдано удостоверение ветерана боевых действий серии ГБ № 081820. С 12.05.2001 ей была назначена пенсия за выслугу лет (20 лет), которую она получала до 01.11.2022. Заявителю поступило письмо 02.09.2022 в соответствии с которым она была извещена о прекращении выплаты пенсии по линии ФСБ с 01.11.2022, а также о необходимости обращения за получением страховой пенсии по старости в отделение ПФР по месту жительства. Согласно данному письму основаниями для принятия вышеуказанного решения явилась «работа по исправлению ошибки, допущенной кадровым подразделением при составлении расчета выслуги лет для назначения пенсии», проведенная начальником Финансово-экономического отдела Управления ФСБ по Краснодарскому краю. Не согласившись с доводами, изложенными в письме, заявитель обратилась к ответчику с претензией, в которой просила отменить вышеуказанное решение, однако получила отказ.
Считает, что ее права на получение пенсии за выслугу лет нарушены, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Управления ФСБ России по Краснодарскому краю о прекращения выплаты ей пенсии за выслугу лет с 01.11.2022; обязать Управление ФСБ России по Краснодарскому краю произвести перерасчет задолженности по выплате ей пенсии за выслугу лет с 01.11.2022.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований истца.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.
Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.05.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения с военной службы выслугу 20 лет и более.
В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 во взаимосвязи с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
Из изложенного следует, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим выполняющим задачи по поддержанию правопорядка непосредственно на территории Республики Таджикистан, что прямо согласуется п. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым предусмотрено, что выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов, считается исполнением обязанности военной службы. Нахождение военнослужащего в отпусках не входит в указанный перечень.
Согласно подп. «б» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, засчитывать на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.
В судебном заседании установлено, что истец проходила военную службу в период с 08.10.1992 по 11.05.2001, из которых на территории Республики Таджикистан с 08.10.1992 по 25.02.1998.
Заключением от 15.06.2001 ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет (ст. ст. 12, 13, 14 Закона РФ № 4468-1, п. 7 Заключения).
В связи с обращением ФИО3 в декабре 2018 года в адрес ответчика за выдачей удостоверения ветерана боевых действий было установлено, что при оформлении документов для назначении пенсии кадровым подразделением по последнему месту службы в ОКПП «Пыталово» Северо-Западного регионального управления ФПС России в расчете выслуги лет период службы с 06.02.1993 г. по 25.02.1998 г. в составе пограничных войск Российской Федерации засчитан в льготном исчислении с коэффициентом 3.
Однако, в соответствии с разъяснениями ФЭУ 7 Службы ФСБ России от 6 декабря 2013 г. № 13/4/1615, а также согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280, дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим предоставляются только за время фактического выполнения ими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Согласно подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 прохождение службы на территории Республики Таджикистан с 06.02.1993 засчитывается в льготном исчислении с коэффициентом 1 месяц службы за 1,5 месяца (в т.ч. нахождение в отпусках, дополнительных отпусках и на излечении).
В соответствии со ст. 62 Закона РФ № 4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 апреля 2017 г. № 63-ФЗ) в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки.
После устранения пенсионным отделением Управления ошибки выслуга лет военной службы ФИО3 составила 17 лет (календарная со льготной).
Согласно расчету, представленному представителем ответчика, выслуга лет истца при увольнении с военной службы составила: календарная - 8 лет, 7 мес., 3 дня; льготная - 11 лет 08 мес., 18 дней, всего - 20 лет, 03 мес., 21 день.
Представителем истца представлен контррасчет, согласно которому указала, что периоды с 08.10.1992 по 28.11.1992 и с 06.02.1993 по 21.10.1993 ответчиком рассчитаны исходя из 1,5 месяца как не льготный, по ее мнению, данные периоды должны исчисляться как льготный с коэффициентом 1 месяц за 3 месяца за выполнение задач. С расчетом ответчика по выслуги лет истца, рассчитанной на 17 лет не согласна, просила учесть, что при увольнении ФИО3 был выдан приказ по кадрам с расчетом ее периода выслуги лет, которая составила 20 лет 03 месяца 21 день. Однако в материалах дела отсутствует выписка из приказа, подтверждающая, что истец служила в условиях военного конфликта.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Представленный представителем истца контррасчет, суд признает не верным, поскольку опровергается сведениями из ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ России», согласно которым истец находилась в основных и дополнительных в следующие периоды: за 1993 г. - с 21.10.1993 г. по 23.11.1993 г.; за 1994 г. - с 06.06.1994 г. по 09.08.1994 г.; за 1995 г. - с 19.06.1995 г. по 22.08.1995 г.; за 1996 г. с 20.05.1996 г. по 15.07.1996 г., с 16.12.1996 г. по 21.01.1997 г.
Кроме того, сведений о фактическом выполнении истцом задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта суду не представлены.
Согласно ч. ч. 3 - 6 ст. 62 Закона РФ № 4468-1 в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.
Указанная в ч. 4 настоящей статьи сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства».
Согласно ответу ГУ отдела ПФР по Краснодарскому краю от 02.08.2022 № 117-14978дсп следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 07.06.2014 (на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Учитывая изложенное, выплата пенсии по линии ФСБ России прекращена ФИО3 с 01.11.2022, на основании заключения о прекращении пенсии от 07.09.2022.
Как установлено в судебном заседании 07.09.2022 № исх. 12/2/1-КДК/10744 и 20.10.2022 № 12/2/12-КДК/10744 ответчиком в адрес истца направлены письма со справками для реализации страховой пенсии по линии пенсионного фонда и с уведомлением о прекращении пенсии по линии ФСБ России с 01.11.2022.
При указанных обстоятельствах, суд не находит в действиях ответчика нарушений прав в отношении истца, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о прекращении выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023.