Дело № 2а -1935/2023

74RS0029-01-2023-000763-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску об оспаривании решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации и изъятию паспорта

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску и просил признать незаконным заключение ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконными действия УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска указано, что действия по изъятию паспорта и аннулированию гражданства являются незаконными и необоснованными, поскольку ФИО1 более 10 лет проживает в РФ, состоит в отношениях с гражданкой РФ, от которой имеет несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. В период с 2015 по август 2022 года являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность на территории РФ, добросовестно относился к уплате налогов. Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке. Однако, такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, поскольку из содержания ст.22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерации, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Оспариваемые действия противоречат ст. 55 Конституции РФ.

Дело рассмотрено без участия административного истца и его представителя ФИО2.( доверенность от 22.07.2022 года) просившей рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель административных ответчиков ФИО3.( доверенность от 01.01.2023 года УМВД России по Челябинской области и доверенность от 11.01.2021 года ГУ МВД России по Челябинской области) возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске срока на обращение в суд. Также пояснила, что оспариваемое заключение является законным и обоснованным, факт предоставления ложных сведений установлен решением Центрального районного суда г. Челябинска. Доводы о нарушении сферы личной и семейной жизни несостоятельны, не подтверждены доказательствами. Брак с матерью его детей не заключен, факт совместного проживания, и воспитания детей не подтвержден.

Дело рассмотрено без участия заинтересованных лиц начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 и Врио начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску ФИО5, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 62-ФЗ гражданство Российской Федерации - есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Основания приобретения гражданства и отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, предоставленного в результате приема в гражданство Российской Федерации, установлены статьями 11 и 22 Федерального закона N 62-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 62-ФЗ решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.

В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, решение о приобретении гражданства Российской Федерации также подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона N 62-ФЗ факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Применение статьи 22 Федерального закона N 62-ФЗ должно отвечать правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в ряде его решений (определения от 15.01.2019 N 2-О, от 12.02.2019 N 267-О, от 28.02.2019 N 317-О), согласно которой представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке, что, однако, само по себе не является безусловным основанием для отмены такого решения. Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц от необходимости, рассматривая вопрос об отмене решения о приеме в гражданство, учесть все конкретные обстоятельства, связанные с установлением указанного факта. В противном случае в России как в правовом государстве не соблюдались бы - в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности - предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости и пропорциональности ограничений прав и свобод, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти.

Как установлено судом, ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России по Челябинской области от 30 августа 2018 года № 96365 и документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 18 января 2022 года было удовлетворено заявление ГУ МВД России по Челябинской области об установлении юридического факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче ФИО1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Указанным судебным актом установлено, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации от 10 апреля 2018 года указал, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО6, с которой желает восстановиться семьей. Однако установлено, что брак с ФИО7 является фиктивным, заключен с целью получения ФИО1 гражданства.

С учетом данного решения суда заключением ГУ МВД России по Челябинской области от 23 июня 2022 года решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 отменено, а паспорт гражданина Российской Федерации признан выданным с нарушением установленного порядка, признан недействительным.

19.07.2022 года на основании заключения ГУ МВД России по Челябинской области от 23 июня 2022 года у ФИО1 изъят паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ года ГУ МВД России по Челябинской области, о чем составлен акт, экземпляр которого получил административный истец 19.07.2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 19 июля 2022 года было достоверно известно об отмене решения о приеме в гражданство, в связи с чем, у него был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, однако с административным иском ФИО1 обратился только 21 апреля 2023 года( через 9 месяцев), уважительных причин пропуска срока административным истцом не названо, судом не установлено.

Доводы административного истца о наличие у него на территории Российской Федерации близких родственников граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание заключения от 23 июня 2022 года нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, не освобождают ФИО1 от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам и лицам без гражданства бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о проживании истца с детьми, осуществлении воспитания и содержания детей, суду не представлено.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску о признании незаконным и отмене заключения ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признании незаконными действий УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 26.09.2023 года.

Судья: