Решение по делу № 2-11133/2024 от 10.03.2025

Копия

Дело № 2-2161/2025

УИД 52RS0005-01-2024-014251-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" о возложении обязанности подъема и удаления из акватории водного объекта бесхозяйных вещей,

установил:

Нижегородский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" о возложении обязанности подъема и удаления из акватории водного объекта бесхозяйных вещей, указав, что Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в части нахождения в зоне ответственности Нижегородского района водных путей и судоходства - филиале ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» (далее - НРВПиС), в результате которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещается.

В силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) внутренние водные пути Российской Федерации - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; судовой ход - часть внутреннего водного пути, предназначенная для движения судов и обозначенная навигационными знаками или иным способом.

Согласно п. 13 ст. 10 КВВТ РФ запрещается оставление без надзора на водных объектах и береговой полосе судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.

В силу ст. 45 КВВТ РФ правила, установленные главой VIII настоящего кодекса, применяются к подъему, удалению и уничтожению имущества, затонувшего на внутренних водных путях.

Действие правил, установленных настоящей главой, распространяется на владельца затонувшего судна, его обломков, оборудования, грузов и других находившихся на судне предметов (далее также - затонувшее судно), на собственников иного затонувшего имущества.

К затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно внутренних водных путей либо выброшены на мелководье или берег.

Согласно ч. 4 ст. 47.1 КВВТ РФ в случае, если затонувшее судно или иное затонувшее имущество создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде либо препятствует деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, подъем затонувшего судна или иного затонувшего имущества по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок.

В силу ч. 6 ст. 47.1 КВВТ РФ в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по представлению администрации бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 КВВТ РФ администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 настоящего Кодекса, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.

Проведенной проверкой установлено, что в границах обслуживания НРВПиС на <адрес> Ока, правый берег (в затоне Окский) на внутренних водных путях находится затонувшая более года назад плавучая топливозаправочная станция <***> (идентификационный номер <***>)

Кроме того, в акватории реки Волга на <адрес> (левый берег) затоплен корпус дебаркадера.

В акватории реки Ветлуга на <адрес> (левый берег) затоплен понтон- площадка.

Проведенной проверкой установлено, что в границах обслуживания НРВПиС в акватории реки Волга на <адрес> (левый берег, на урезе) затоплен корпус дебаркадера 20м х 8м с координатами - <адрес>

Вместе с тем, в акватории реки Ветлуга на 118,0 км (левый берег) затоплен понтон-площадка, с координатами - <адрес>

Находящиеся на внутренних водных путях перечисленные объекты затонули более одного года назад.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес начальника Нижегородского района водных путей и судоходства ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако Нижегородский район водных путей и судоходств от устранения недостатков отказался.

Таким образом, до настоящего времени нарушения требований федерального законодательства Нижегородским районном водных путей и судоходства не устранены.

Вместе с тем, обломки судов в затонувшем состоянии могут препятствовать осуществлению рыболовства на участках <адрес>, поскольку, находясь в воде затопленное судно, как технологический объект, затрудняет осуществление неводного и плавного лова рыбы.

Кроме того, при условии нахождения на плаву, затонувшие суда, их обломки, оборудование и другое имущество, относящееся к водному транспорту, может являться источником загрязнения водной среды, что негативно скажется на обитающих в толще воды гидробионтах.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите, не представляется возможным.

На основании изложенного, с учетом изменённого искового заявления в порядке ст. 39 ГП РФ, истец просит обязать Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» принять меры по очистке: <адрес> (левый берег, на урезе) координаты - <***> акватории реки Ветлуга <адрес> (левый берег) координаты - <***> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности Р.Е.А, поддержал исковые требования, дал пояснения по существу иска.

Представитель ответчика по доверенности Ц.С,С, возражал относительно удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

На рассмотрение дела иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями абз. 9 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 11 данного Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 15 и п. 16 ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) бесхозяйное судно подлежит учету администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с правилами учета бесхозяйных судов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, выявление бесхозяйных судов осуществляют администрации бассейнов внутренних водных путей.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 47.1 КВВТ РФ, в случае, если затонувшее судно создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде, подъем затонувшего судна по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок; если затонувшее судно не создает угрозу безопасности судоходства - не позднее чем через один год со дня затопления судна или иного имущества либо обнаружения их.

Согласно п. 1 ст. 49 КВВТ РФ администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 47.1 настоящего Кодекса, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.

Подъем, удаление либо утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества в случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется за счет владельца затонувшего судна или собственника иного затонувшего имущества с учетом требований статьи 121 настоящего Кодекса. (п. 2 ст. 49 КВВТ РФ)

К затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег (п. 2 ст. 45 КВВТ РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в части нахождения в зоне ответственности Нижегородского района водных путей и судоходства - филиале ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» (далее - НРВПиС), в результате которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в границах обслуживания НРВПиС на <адрес> <адрес>, правый берег (в затоне Окский) на внутренних водных путях находится затонувшая более года назад плавучая топливозаправочная станция <***> (идентификационный номер <***>)

Кроме того, в акватории реки Волга на <адрес> (левый берег) затоплен корпус дебаркадера.

В акватории реки Ветлуга на <адрес> (левый берег) затоплен понтон- площадка.

Вместе с тем, в акватории реки Ветлуга на <адрес> (левый берег) затоплен понтон-площадка, с координатами - <адрес>

Находящиеся на внутренних водных путях перечисленные объекты затонули более одного года назад.

Собственники данного имущества не установлены. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

В соответствии с предоставленной информацией указанные объекты числятся в реестре бесхозяйного имущества.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, установив, что в данном случае речь идет о подъеме и утилизации затонувшего водного объекта, создающего угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ответчике лежит обязанность осуществить очистку акватории рек (путем подъема и удаления бесхозяйного имущества), владельцы которых неизвестны, в силу норм ст. 49 КВВТ РФ, приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств наличия непосредственной угрозы безопасности судоходству, непосредственной угрозы причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением, являющихся основанием для осуществления подъема спорного объекта с внутренних водных путей, были отклонены, поскольку продукты разрушения затонувших плавсредств не только оседают на дно, но и разносятся на десятки километров течением, что негативно влияет не только на качество воды, но и на животный мир водного объекта, тем самым нарушается водное законодательство Российской Федерации и создается угроза неотвратимого загрязнения реки Оби и реки Ветлуги, нарушения прав граждан на безопасное использование водных объектов и благоприятную окружающую среду.

Также отклоняются доводы ответчика о том, что ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" в силу действующего законодательства не имеет обязанности по подъему и утилизации остатков корпуса плавсредств с внутренних водных путей.

Согласно п. 15 ст. 19 КВВТ РФ, бесхозяйное судно подлежит учету администрацией бассейна внутренних водных путей.

На территории Нижегородской области такой организацией является ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей".

Согласно п. 2 ст. 45 КВВТ РФ, к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.

Вопреки доводам ответчика, по смыслу п. 2 ст. 45, п. 1 ст. 49 КВВТ РФ администрация бассейна внутренних водных путей поднимает не только затонувшее судно, потерпевшее крушение, но и иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует его.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

В данном случае суд считает необходимым установить срок для осуществления указанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" о возложении обязанности подъема и удаления из акватории водного объекта бесхозяйных вещей удовлетворить.

Возложить на ответчика ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить очистку (путем подъема и удаления бесхозяйного имущества) в акватории 24<адрес> <адрес> (первый берег (в затоне Окский); <адрес> (левый берег, на урезе), координаты <***> акватории реки Ветлуга <адрес> (левый берег) координаты <***>

Взыскать с ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Итоговое решение составлено 24.03.2025 г.

Судья подпись Ж.С. Сенькина

Копия верна.

Судья Ж.С. Сенькина