УИД: 28RS0009-01-2022-000794-31

Дело № 2а-534/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка 31 октября 2022 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Чибатуриной И.М.,

с участием административного истца ФИО1,

заместителя Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области административное дело № 2а-534/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, должностным лицам ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области ФИО3. ФИО4. ФИО5 об оспаривании решения о применении меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в Ивановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области о признании незаконным и отмене наложенного административного взыскания от 08.06.2022 года, в обоснование заявленных требований указав, что 08.06.2022 на основании рапорта майора в/с ФИО4 на него было наложено взыскание о котором ему (административному истцу) стало известно в ходе судебного заседания 31.08.2022 по ходатайству об условно-досрочном освобождении, находящегося в производстве судьи Плотникова Р.Н.. В рапорте в/с ФИО4 указано, что 08.06.2022 в 07.15 часов он находился в расположении отряда, спал, что не соответствует действительности. По данному поводу им 17.06.2022 писалась объяснительная на имя начальника отряда № 4 лейтенанта в/с ФИО3, в которой была указана причина невыхода в столовую на завтрак. Указывает, что в столовую ему было не в чем выйти, так как он постирал брюки, которые не высохли, кроме того, он предъявил медицинскую справку, выданную фельдшером медсанчасти № 2 ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, из которой следовало, что по состоянию здоровья, на время лечения он освобождается от проверок и работы на улице, ему разрешен постельный режим с 31.05.2022 по 10.06.2022. Вышеуказанные причины были сообщены им майору в\с ФИО4, но из-за изъятия запрещенного предмета (кипятильника) и не оформления данного обстоятельства надлежащим образом, возникла конфликтная ситуация. Рапорт сотрудниками администрации был составлен с нарушением законодательства, изъятая у него вещь была им куплена на собственные деньги. С рапортом его не ознакомили.

05.10.2022 от административного истца ФИО1 поступили письменные дополнения к административному иску, из которых следует, что 17 июня 2022 года начальником отряда № 4 лейтенантом в/с ФИО3 на основании рапорта майора в/с ФИО4 от 08 июня 2022 года на него было наложено административное взыскание в виде устного выговора. С рапортом он ознакомлен не был. Сотрудник администрации лейтенант в/с ФИО3 в устной форме сообщил ему о составленном рапорте, предложив, согласно ст. 117 УИК РФ дать объяснения. Им (административным истцом) были даны устные и письменные пояснения, кроме того, он предъявил медицинскую справку медсанчасти № 2 ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, согласно которой на время лечения с 30.05.2022 по 10.06.2022 он (административный истец) освобождается от проверок, работ, ему разрешен постельный режим. Также он пояснил, что у него отсутствует одежда, которая не высохла после стирки. Считает, что составленный сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области майором в/с ФИО6 рапорт является незаконным, как и принятое на его основании решение лейтенанта в/с ФИО3 о наложении административного взыскания в виде устного выговора. 03.06.2022 администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области поддержала его ходатайство об условно – досрочном освобождении. Повода и мотива для нарушения условий режима содержания он не имел. Данный рапорт и наложенное взыскание, по мнению административного истца, существенным образом влияют на решение суда по его ходатайству об условно – досрочном освобождении от отбывания наказания, а, следовательно, и на его судьбу, судьбу его семьи. Считает, что рапорт сотрудниками колонии был составлен из личных неприязненных отношений и предвзятого отношения к нему. Данное исковое заявление направлено им через администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, в открытом виде. На основании изложенного, просит суд обязать административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в лице начальника ФИО7 признать незаконным и отменить административное взыскание от 17.06.2022 в виде устного выговора.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 05.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 20.10.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены сотрудники ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области: начальник отряда л-т внутренней службы ФИО3, МИ ст. пр-к ФИО5 и ДПНК м-р ФИО4.

Из письменного отзыва (возражений на административный иск вх. № 6693 от 19.10.2022), поступившего от врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области майора внутренней службы ФИО8 следует, что в соответствии с Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. В соответствии с Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пиши, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации. В соответствии с п.1 ст. 115 УИК за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания такая как выговор. 08.06.2022 осужденный ФИО9 нарушил распорядок, установленный в ИУ, который выразился в том, что осужденный не прибыл с отрядом в столовую в 07:15 на завтрак. В это время осужденный находился в отряде и спал. Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор. В связи с чем, на ФИО1 было наложено взыскание в виде устного выговора. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. На основании вышеизложенного, просили в исковых требованиях отказать в полном объеме.

В ходе судебных заседаний административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использованием средств видеоконференц – связи, на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме, просил признать незаконными, нарушающими его права, действия должностных лиц ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области МИ ст. пр-к ФИО5 и ДПНК м-р ФИО4 по составлению рапортов, а также признать незаконным, нарушающим его права, действия начальника отряда л-та внутренней службы ФИО3 выразившееся в принятии решения о применении меры взыскания в виде устного выговора 15.06.2022, и отменить их.

Заместитель Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области младший советник юстиции ФИО10, в судебных заседаниях указал, что рапорта сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области МИ ст. пр-к ФИО5 и ДПНК м-р ФИО4 были составлены законно и обоснованно, в рамках их должностных полномочий, однако, учитывая наличие медицинской справки филиала «Медсанчасти № 2» ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России от 31.05.2022, административное взыскание в виде устного выговора наложено на осужденного ФИО1 незаконно и подлежит отмене.

Дело рассмотрено судом в отсутствии надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания административных ответчиков, об отложении рассмотрения дела не просивших.

Суд, изучив материалы административного дела и приложенные к нему документы, доводы административного ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск, заслушав пояснения административного истца и заместителя Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, проходит к следующим выводам.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу статьи 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры; в установленном законодательством Российской Федерации порядке вводить режим особых условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия (п.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста № 295 от 16.12.2016, действующих на 01.08.2021, далее по тексту - Правила).

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3 гл. 1 Правил).

Основные обязанности осужденных перечислены в пункте 16 главы 3 Правил.

В соответствии с ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 следует, что последний осужденный приговором Амурского областного суда от 05.03.2011 к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п. «в» ч.2 ст. 132, п. «а» ч.3 ст. 132, п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, отбывает наказание в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Амурской области с 26 сентября 2011 года.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, административный истец имеет 47 взысканий и 2 поощрения.

Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ФИО7 № 197 от 04.04.2022 утвержден распорядок дня и распорядок работы объектов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.

Согласно приложению № 1 к приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от 04.04.2022 № 197, подъем осужденных в колонии в 06.00 часов, осужденные 4 отряда должны прибыть на завтрак в 07.15 часов.

08.06.2022 сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области МИ ст.пр-к ФИО5 в отношении осужденного ФИО1 был составлен рапорт № 2887 (отряд № 4) о том, что 08.06.2022 осужденный ФИО1 допустил нарушение режима содержания – нарушение распорядка дня, установленного в ИУ, а именно ФИО11 к 07.15 часов не прибыл с отрядом в столовую на завтрак, находился в расположении отряда, спал, тем самым нарушил требования Приказа № 295 гл3 п. 16.

Кроме того, сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ДПНК м-р ФИО4 08.06.2022 в отношении ФИО1 был составлен рапорт № 2888, согласно которому ФИО1 допустил нарушение режима содержания – нарушение распорядка дня, установленного в ИУ, а именно ФИО11 к 07.15 часов не прибыл с отрядом в столовую на завтрак, находился в расположении отряда, спал, тем самым нарушил требования Приказа № 295 гл.3 п. 16.

Из акта ДПНК м-ра ФИО4, ЗДПНК пр-к ФИО12, МИ ст. пр-к ФИО5 от 08.06.2022 следует, что осужденный ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения.

Согласно справке начальника отряда лейтенанта внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ФИО3 с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера по поводу допущенного нарушения по факту составления рапортов № 2887 и № 2888 от 08.06.2022, в ходе проведения проверки подвержен факт нарушения. Во время беседы воспитательного характера ФИО1 дал письменное объяснение. Факт допущенного нарушения осужденный не отрицает, из проведенной беседы положительные выводы не делает.

15.06.2022 осужденному ФИО1 начальником отряда лейтенантом внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области по факту составления рапортов № 2887 и № 2888 от 08.06.2022 был объявлен устный выговор.

В материалах личного дела осужденного ФИО1 № 54-11 содержится письменное объяснение ФИО1 от 17.07.2022 (ошибочно указано 2021), согласно которого 08.07.2021 у него был изъят запрещенный предмет (кипятильник). В столовую он не пошел, так как у него отсутствовали форменные брюки. Кроме того, он плохо себя чувствовал, предъявил справку. Указал, что рапорт составлен в отношении него из-за неприязненного, предвзятого отношения, возникшего ранее.

Не согласившись с рапортами сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области и административным взысканием в виде выговора наложенным начальником отряда ФИО3, ФИО1 посредством почтового отправления из ФКУ ИК-3 УФСИН России от 02.09.2022 обратился в Ивановский районный суд Амурской области с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд находит соблюденным административным истцом ФИО1 срок для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением административный истец ФИО1 указывает на не законные, по его мнению, действия сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, выразившиеся в составлении рапортов и наложении административного взыскания в виде устного выговора, вынесенного на основании данных рапортов.

Вместе с тем не могут быть признаны обоснованными выводы административного истца о том, что он не вышел на завтрак в столовую, так как у него отсутствовала форменная одежда (брюки), поскольку отсутствие у осужденного форменной одежды не по вине администрации колонии свидетельствует о нарушении осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 № 69157).

Неисполнение осужденным возложенных на него обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

Согласно ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из ст. 5 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима).

Установив нарушение Правил внутреннего распорядка осужденным ФИО1 сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области МИ ст. пр-к ФИО5 и ДПНК м-ром ФИО4 обоснованно вынесены рапорта № 2887 и № 2888 от 08.06.2022, в рамках, возложенных на них полномочий, в пределах предоставленной компетенции.

Вместе с тем, оценивая довод административного истца о незаконности примененного к нему административного взыскания в виде устного выговора, вынесенного начальником отряда лейтенантом внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ФИО3, суд приходит к следующему.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Поскольку лейтенант внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ФИО3 является начальником четвертого отряда, он вправе налагать административные взыскания в отношении осужденного ФИО1, в том числе и устный выговор.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Так, из доводов административного истца и справки начальника отряда ФИО3 от 15.06.2022 следует, что в ходе беседы по факту допущенного нарушения ФИО1 сообщалось о том, что по состоянию здоровья ему разрешен на время лечения, т.е. в период с 31.05.2022 по 10.06.2022, постельный режим, кроме того, на данный период времени осужденный ФИО1 освобожден от проверок и работ на улице, открытом воздухе. Данные обстоятельства, кроме того, подтверждаются представленной административным истцом справкой филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России от 31.05.2022 и сведениями, содержащимися в медицинской карте осужденного ФИО1 2/8/ИК-3.

Таким образом, учитывая наличие у административного истца медицинской справки от 31.05.2022, разрешающей ему постельный режим в спорный период времени, административное взыскание, примененное начальником отряда лейтенантом внутренней службы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ФИО3 в виде устного выговора 15.06.2022 вынесено ФИО1 незаконно и без учета обстоятельств дела, в связи с чем подлежит отмене.

На сновании изложенного, суд приходит в выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.

Судебных расходов на момент принятия данного решения сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, должностным лицам ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения о применении меры взыскания, удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) должностного лица ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области ФИО3 выразившееся в принятии решения о применении меры взыскания в виде устного выговора 15.06.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено – 11.11.2022.

Судья: Ступникова Н.С.