Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием истца ФИО1 ФИО15., представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от 22.03.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании расходов за произведенный капитальный ремонт квартиры муниципального жилищного фонда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО16. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании расходов за произведенный капитальный ремонт квартиры муниципального жилищного фонда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она проживает в квартире по адресу: ФИО2, <адрес>А, <адрес> <дата>. Квартира находится в собственности городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>. Проживает на основании договора социального найма от <дата> №, наймодатель - администрация городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>. За все время проживания в данном жилом помещении капитальный ремонт квартиры ответчиком не производился. Ею же, как нанимателем, обязанности нанимателя полностью исполнялись - поддерживалось надлежащее состояние жилого помещения, производился текущий ремонт жилого помещения. Начиная с 2010 года, она неоднократно обращалась в администрацию городского поселения с просьбой произвести капитальный ремонт жилого помещения, так как балки пола прогнили и пол начал проваливаться. Обращалась устно, приходила на прием к главе городского поселения, начиная с главы поселения ФИО6 Комиссии приезжали, осматривали жилое помещение, обещали сделать смету и включить сумму ремонта в расходы бюджета, но так ничего и не сделали. В связи с возникшей критической ситуацией, когда провалившиеся полы представляли угрозу для жизни, она вынуждена была заключить договор с ФИО7, являющимся самозанятым, который произвел капитальный ремонт - по договору от <дата> - на сумму <данные изъяты>; по договору от <дата> – <данные изъяты>, всего на сумму <данные изъяты>. Обратившись в администрацию городского поселения с заявлением о возврате денежных средств за выполненный ею капитальный ремонт, она получила отказ со ссылкой на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена выплата компенсации за произведенный нанимателем капитальный ремонт, что она не обращалась с заявлением о необходимости капитального ремонта, специалистами жилое помещение не обследовалось, в связи с чему администрации нет уверенности, что произведенные ею ремонтные работы были необходимы и относятся ли они к капитальному ремонту. С данным отказом не согласна. Обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона договора возложена на наймодателя. Ссылку ответчика в отказе на то, что не было произведено обследование жилого помещения, не составлен акт и дефектная ведомость, считает неосновательной, так как исходя из предмета спора и оснований иска, отсутствие таких документов не лишает стороны права представлять иные доказательства в обоснование исковых требований, либо возражений по иску. В качестве доказательства нуждаемости отдельных конструкций жилого помещения в капитальном ремонте необходимо учесть срок ввода в эксплуатацию жилого дома, процент износа конструкций жилого помещения, отсутствие капитального ремонта в течение срока эксплуатации жилого помещения. Просит взыскать с администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> расходы за произведенный капитальный ремонт в сумме <данные изъяты>, а также расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 ФИО17. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что они проживают в этой квартире с 1988 года, о том, что нужно обращаться письменно в администрацию, она не знала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5 исковые требования не признала. Суду пояснила, что в администрации городского поселения "<адрес>" утверждались положения о порядке рассмотрения обращений граждан. Помимо рассмотрения письменных обращений, данные Положения содержат порядок личного приема граждан, который осуществляется путем заведения карточки личного приема граждан. Прием ведет глава городского поселения либо его заместитель. Если в ходе личного приема установлено, что факты являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан в устной форме, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В отношении видов работ, которые были выполнены ФИО7 по договору. В соответствии с договором от <дата> был произведен ремонт полов путем их выравнивания и частичной замены половой рейки, уложена фанера под настил линолеума, произведена укладка линолеума на пол. Постановлением Госстроя РФ от <дата> № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Данные Правила содержат примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте. В понятие работ по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение № к Постановлению Госстроя России от <дата> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не входят внутриквартирные работы по замене полов, сантехники, электрики, замене дверных и оконных блоков. Первым пунктом в примерном перечне значится обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ). То есть для проведения работ в жилом помещении, принадлежащем истице и определения их наименования и объема, администрация городского поселения "<адрес>" была обязана провести обследование и составить сметную документацию. Так как ФИО1 ФИО18. в администрацию не обращалась, все выполненные по договору работы носили произвольный характер.

Кроме того, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" не признавалось. В 2015 году заявитель обращалась в администрацию городского поселения "<адрес>" с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Бланк заявления содержит перечень оснований для постановки на учет, в частности: отсутствие жилого помещения; обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание невозможно, и др. Истица не указывала на то, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Также истица обращалась к депутату законодательной <адрес> ФИО8 по жилищному вопросу. Суть обращения сводилась к проживанию в жилом помещении совместно с сестрой, семья которой употребляет алкоголь и дебоширит. Данных о том, что жилое помещение непригодно для проживания, истица не предоставляла. Основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся она указывала только невозможность совместного проживания. Документов, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта, истицей не предоставлено. Принимая постановление № от <дата>, законодатель не случайно исходил из необходимости в первую очередь обследования жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ). Именно собственник принимает решение об объемах и перечне выполняемых работ. Работы, выполненные ФИО12, могут повлечь неблагоприятные последствия для всего дома.

По договору от <дата> усиливаются балки, лаги на полах, усиливаются поперечные лаги, устанавливаются тумбочки под половые лаги, выравниваются полы, производится замена половой рейки и монтаж фанеры на полы, шпатлюются стены под плинтус, осуществляется укладка линолеума. Договор от <дата>, то есть после произведенных выше работ истица поднимает дом, демонтирует старые венцы, подливает фундамент и монтирует новые венцы. То есть работы выполнены не последовательно. ФИО1 ФИО19. проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма. В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Истица не информировала собственника о невозможности использования жилого помещения в связи с непригодностью для проживания. Виды работ, выполненные истицей, без осуществления контроля собственника, могут носить характер реконструкции. Договором от <дата> предусмотрена подливка всего фундамента, поднятие дома, то есть речь идет не об элементах несущих конструкций, что позволяет сделать вывод о произведенной реконструкции, что в силу норм жилищного и гражданского законодательства не вправе производит наниматель. Так же ставит под сомнение все чеки, представленные истицей, на предмет количества (объёма) материалов, приобретенного для ремонта. Таким образом, исходя из факта отсутствия информирования собственника о необходимости проведения ремонтных работ, в связи с наличием работ, которые не входят в перечень работ по капитальному ремонту, в связи с отсутствием заключения о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, просила суд отказать истице в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст.309 и ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч.2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.05.2015г. ФИО1 ФИО20. обратилась с заявлением к главе администрации городского поселения «<адрес>» о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

<дата> между администрацией городского поселения «<адрес>» и ФИО1 ФИО21. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО9 – сын, ФИО10 – сестра, ФИО11 – племянник.

Как следует из п. 2.2 договора наниматель обязан, в том числе, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; своевременно, не реже одного раза в 5 лет, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замены оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения); не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из карточки учета приема граждан, <дата> ФИО1 ФИО22. обратилась к главе городского поселения «<адрес>» с заявлением о возврате денежных средств за ремонт муниципальной квартиры.

<дата> в адрес ФИО1 ФИО23., администрацией городского поселения «<адрес>» направлен ответ на обращение, с указанием на то, что в целях рассмотрения вопроса о необходимости проведения капитального ремонта, ей необходимо было обратиться в администрацию городского поселения с соответствующим обращением. Специалистами поселения осуществляется соответственно выезд, осмотр помещения, составляется акт обследования, по результатам которого составляется дефектная ведомость. В дальнейшем, на основании дефектной ведомости составляется смета на проведение работ по капитальному ремонту помещения и включается в план работ на соответствующий год. С ее стороны, обращений в администрацию городского поселения не поступало. Администрация городского поселения не может быть уверена, что произведенные ею работы вообще были необходимы и отнесены к капитальному ремонту. На основании изложенного, администрация городского поселения вынуждена отказать ей в удовлетворении обращения.

В подтверждение произведенного капитального ремонта, ФИО1 ФИО24. представлен договор подряда от <дата>, заключенный между ФИО1 ФИО25. и ФИО7, согласно которому подрядчику необходимо выполнить следующие работы по адресу: <адрес>А, <адрес>: усиление балок, лаг на полах, усиление поперечных лаг, установка тумбочек под половые лаги, выравнивание полов и частичная замена половой рейки на сумму <данные изъяты>; монтаж фанеры на полы с подготовкой под настил линолеума <данные изъяты>; шпаклевка стен под плинтуса <данные изъяты>; монтаж линолеума на пол <данные изъяты>

В п. 2.1 договора указан срок исполнения договора: с <дата> по <дата>. Стоимость выполнения работ на момент заключения договора составляет <данные изъяты> (п.3.1).

Представлен договор подряда от <дата>, заключенный между ФИО1 ФИО26. и ФИО7, согласно которому подрядчику необходимо выполнить следующие работы по адресу: <адрес>А, <адрес>: поднятие дома, демонтаж старых венцов 2 ряда, подливка фундамента, монтаж новых венцов, на общую сумму <данные изъяты>

Как следует из п. 2.1 договора срок исполнения договора устанавливается с <дата> по <дата>. Стоимость выполнения работ на момент заключения договора составляет <данные изъяты> (п.3.1).

Так же представлены товарный чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, товарный чек от 5/<дата> на сумму <данные изъяты>, товарный чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовые чеки от <дата> на сумму <данные изъяты> и <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, кассовый чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, товарный чек № от <дата> на сумму <данные изъяты>, товарный чек № от <дата> на сумму <данные изъяты>, товарный чек от <дата> на сумму <данные изъяты>, товарный чек от <дата> на сумму <данные изъяты>

Из объяснений истца следует, что она неоднократно, с 2010 года обращалась в администрацию городского поселения с просьбой произвести капитальный ремонт жилого помещения в устном порядке.

Постановлениями администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № утверждены Положения по рассмотрению обращений граждан в администрации городского поселения «<адрес>», которые содержат порядок личного приема граждан, осуществляемого путем заведения карточки личного приема граждан.

Из вышеуказанных Положений следует, что прием ведет глава городского поселения либо его заместитель. Если в ходе личного приема установлено, что факты являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан в устной форме, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом в материалах дела не имеется сведений об обращении ФИО1 ФИО27. в администрацию городского поселения «<адрес>» с просьбой обследовать занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение и произвести капитальный ремонт.

Кроме того, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" не признавалось.

Постановлением Госстроя РФ от <дата> № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Данные Правила содержат примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь): замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственнобытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); Замена внутриквартальных инженерных сетей; установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей); переустройство невентилируемых совмещенных крыш; авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой; технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда; ремонт встроенных помещений в зданиях.

В понятие работ по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение № к Постановлению Госстроя России от <дата> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не входят внутриквартирные работы по замене полов, сантехники, электрики, замене дверных и оконных блоков.

При рассмотрении дела установлено, что работы, произведенные истцом по замене полов, относятся к текущему ремонту.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ, п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ЖК РФ, установлено, что поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, возложена на нанимателя этого жилого помещения, в данном случае на истца.

Изучив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что именно по вине наймодателя занимаемое истцом жилое помещение нуждалось в проведении ремонта, истцом не представлено; необходимость капитального ремонта истцом не доказана.

При этом суд учитывает, что вопрос о проведении капитального ремонта может быть инициирован как собственником, так и нанимателем жилого помещения, а оценка определения соответствия жилого помещения предъявленным требованиям входит в компетенцию специальной комиссии. При этом, имеющаяся у собственника жилья обязанность к проведению капитального ремонта, корреспондируется с его правом на участие в определении нуждаемости в проведении ремонта, выборе исполнителя работ и материалов, которыми они будут осуществляться.

Как установлено в судебном заседании, до принятия решения о самостоятельном проведении ремонта, истица ФИО1 ФИО28. не обращалась к ответчику с требованием об обследовании предоставленного ей в пользование жилого помещения на предмет пригодности жилого помещения для проживания, о проведении капитального ремонта жилого помещения. Доказательства, свидетельствующие о необходимости проведения в спорном жилом помещении ремонтных работ, относящихся к капитальному ремонту и их объем отсутствует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО29. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО30 к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании расходов за произведенный капитальный ремонт квартиры муниципального жилищного фонда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение принято в окончательной форме <дата>.