УИД: № 05RS0030-01-2025-001571-23
Дело № 5-1/2026
Постановление
по делу об административном правонарушении
26 января 2026 года с. Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <...> в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием представителя по доверенности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО1 – ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,
установил:
Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, указав, что в части эксплуатации – сеть газопотребления, рег. № А32-01936-0001 от 13.12.2023 – III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка 05:50:000066:341), находящегося в эксплуатации ФИО1, указав, что на основании решения врио заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.10.2025 № 77250111000219798866 ФИО3 в период 12.11.2025, 10 час. 00 мин. по 13.11.2025 17 час. 00 мин. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных норм и требований, установленных правовыми актами в области промышленной безопасности, при ведении работ, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта - сеть газопотребления, peг. № А32-01936-0001 от 13.12.2023 - III класс опасности, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 08.12.2025 № РП-АП-2025-12-08-5. Нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2025 № РП-АП-2025-12-08-5 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, который был составлен в отсутствии законного представителя, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление № 415-3742 от 14.11.2025).
В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что указанные нарушения имеют место, вместе с тем ими проводится работа по их устранению и в скором времени указанные правонарушения будут устранены.
Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд своего представителя не направили.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11); обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (абз. 13); выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями (абз. 19).
Судом установлено, что государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 в период с 12.11.2025 по 13.11.2025 в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>), место нахождения: <адрес> (кадастровый номер земельного участка 05:50:000066:341) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
l. нe разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации его копия в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 3 - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства от 18 декабря 2020 г. N 2168;
2. не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, А32-01936-0001 от 13.12.2023. Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
3. не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, А32-01936-0001 от 13.12.2023. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1437;
4. не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - Сеть газопотребления, А32-01936-0001 от 13.12.2023- в нарушение пункта 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
5. газопровод ДУ 57 мм от ГРПШ до котельной требует окраски, в котельной не установлен датчик загазованности (окиси углерода и метана) в нарушение пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531;
6. допускается эксплуатация опасного производственного объекта - Сеть газопотребления, А32-01936-0001 от 13.12.2023, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по видам работ: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах – в нарушение пункта 1 статьи 9 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом № РП-АП-2025-12-08-5 от 08.12.2025, выпиской о проведении выездной проверки № 77250111000219798866 от 27.10.2025, актом выездной проверки № 77250111000219798866 от 13.112025, предписанием об устранении выявленных нарушений № 77250111000219798866 от 13.11.2025, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов № 77250111000219798866 от 13.11.2025.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица лишь в том случае, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, а также если имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.
При назначении наказания суд учитывает признание вины ИП ФИО1 в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.
При определении вида наказания ИП ФИО1, суд полагает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления его деятельности сроком на 30 суток, так как деятельность ИП ФИО1 без устранения выявленных нарушений представляет собой значительную общественную опасность, выражающуюся в угрозе жизни и здоровью людей, а также угрозе причинения существенного вреда окружающей среде.
Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ суд,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации – сеть газопотребления, рег. № А32-01936-0001 от 13.12.2023 – III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка 05:50:000066:341), сроком на 30 (тридцать) суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий Амиралиева У.И.