№ 2-947/2025
УИД 56RS0007-01-2025-001865-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,
при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении в реконструированном состоянии помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о сохранении в реконструированном состоянии помещения, указывая на то, что ей принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>.
Указанная квартира принадлежит ей, ФИО1, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Бугуруслана Оренбургской области ФИО8 № р. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного Бугурусланским производственным участком ГП «ТИ» г. Бузулука Оренбургской области 14 октября 1997 года.
Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 22 июня 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 июня 2023 года.
По указанному выше адресу за ФИО1 зарегистрирована доля в праве общей долевой собственности, пропорциональная размеру общей площади квартиры. Указанная доля в праве принадлежит ей на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Бугуруслана Оренбургской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, р. №, зарегистрированного Бугурусланским производственным участком ГП «ТИ» г. Бузулука Оренбургской области 14 октября 1997 года. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 22 июня 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 июня 2023 года.
В квартире, принадлежащей ФИО1, в 2019 году была проведена реконструкция квартиры с увеличением площади и, следовательно, изменилась площадь многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу. Площадь квартиры в настоящее время составляет 39,7 кв.м. В настоящее время она решила зарегистрировать реконструкцию квартиры. Доля земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу зарегистрирована, и земельный участок стоит на государственном кадастровом учете, но для регистрации реконструкции необходимо проведение межевания и уточнение границ земельного участка. Для уточнения характеристик земельного участка необходимо, чтобы все собственники многоквартирного дома одновременно обратились с заявлением о проведении кадастрового учета характеристик земельного участка, а именно уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № поскольку площадь данного земельного участка по результатам межевания изменилась и в настоящее время она составляет 456 кв.м. Но поскольку собственники многоквартирного жилого дома не могут обеспечить явку на подачу заявления об изменении характеристик земельного участка, поэтому этот вопрос можно разрешить только в судебном порядке.
За получением разрешения на реконструкцию квартиры ФИО1 обратилась в Администрацию МО Бугу руслам, но ею был получен отказ, поскольку реконструкция уж проведена, а разрешения на реконструкцию получено не было и в настоящее время получить данное разрешение на реконструкцию уж не представляется возможным, поэтому решить вопрос с реконструкцией квартиры и многоквартирного жилого дома возможно только в судебном порядке
Просила сохранить здание с кадастровым номером № назначение: многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном виде площадью 175,7 кв.м..
Сохранить квартиру № жилого дома № с кадастровым номером № в реконструированном виде общей площадью 39,7 кв.м., принадлежащую на праве собственности ФИО1;
Уполномочить ФИО9 провести государственный кадастровый учет изменений характеристик объектов недвижимости с кадастровыми номерами №
Протокольным определением суда от 20 августа 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7
В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, извещенные надлежащим образом не явились, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика, ответчики, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном заявлении не возражали против удовлетворения иска. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
П. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (ч.15 ст. 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).
В случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).
Согласно ч.3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 51.1 Градостроительного кодекса. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.
Из представленных суду документов усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Бугуруслана Оренбургской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, р. Ns4716, зарегистрированного Бугурусланским производственным участком ГП «ТИ» г. Бузулука Оренбургской области 14 октября 1997 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
На земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который фактически состоит из семи квартир, квартира <адрес> принадлежит ФИО4, квартира <адрес> принадлежит ФИО7, <адрес> принадлежит ФИО1, квартира <адрес> принадлежит ФИО2, ФИО3 ФИО10, квартира <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5, ФИО5, ФИО6, квартира <адрес> принадлежит ФИО4
Из технического плана помещения, выполненного кадастровым инженером ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в настоящее время площадь помещения с кадастровым номером № – квартира <адрес> в связи с изменением площади и после возведения пристроя к многоквартирному дому, по адресу: <адрес>, составляет 39,7 кв.м.
Из технического плана помещения, выполненного кадастровым инженером ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в настоящее время площадь здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, изменилась после реконструкции и возведения пристроя в квартире <адрес>, и составляет 175,7 кв.м. Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес>
Таким образом, истцом произведена самовольная реконструкция принадлежащего ему жилого помещения в виде пристроя дополнительной площади.
Истец в соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Письмом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» № 63 от 26 ноября 2024 года истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на основании п. 1 ч. 1ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации – непредставления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (отсутствует проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме).
Из представленных документов усматривается, что реконструированное здание расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка.
Согласно экспертному заключению ИП ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов проведенного инженерного обследования реконструируемая квартира № (три), кадастровый номер №, площадью 39,7 кв.м., расположенная в одноэтажном многоквартирном доме, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, а также по результатам анализа представленных документов и визуального осмотра, составлен ответ на вопрос, поставленный в задании по строительнотехническому исследованию:
1. Обследуемый объект экспертизы в целом соответствуют нормативным документам, а именно нижеперечисленным ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения:
СП 30-102-99 «ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
"СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»
СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы»;
СНиП 21 -01 -97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (с изменениями от 22 мая 2003 г.);
СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01- 83*" [утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 970/пр);
СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;
СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии» (Приказ Минстроя России от 27 февраля 2017 г. № 127/пр);
СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция кондиционирование» (Приказ Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 968/пр);
РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений»;
СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр) (ред. от 28.12.2021»; Градостроительному Кодексу РФ;
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года)
СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N153).
Технически признать реконструируемую квартиру, пригодной для проживания без нанесения ущерба иным объектам - возможно, общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как работоспособное.
Реконструируемая квартира № (три), кадастровый номер №, площадью – 39,7 кв.м., расположенная в одноэтажном многоквартирном доме, кадастровый номер № по адресу: <адрес> - эксплуатируемая ФИО1 в целом соответствует требованиям градостроительным, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.
Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения, в процессе эксплуатации, обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479).
2. В целом, с учетом вышеизложенных факторов, сохранение постройки в реконструируемом состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о сохранении в реконструированном состоянии помещения подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии помещения удовлетворить.
Сохранить здание с кадастровым номером № назначение: многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном виде площадью 175,7 кв.м.
Сохранить квартиру № жилого дома №№ с кадастровым номером № в реконструированном виде общей площадью 39,7 кв.м., принадлежащую на праве собственности ФИО1;
Уполномочить ФИО9 провести государственный кадастровый учет изменений характеристик объектов недвижимости с кадастровыми номерами №
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Р. Азнабаева
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.