Решение по делу № 2А-238/2026 от 27.01.2026 | Орловский районный суд (Орловская область)

УИД № 57RS0026-01-2025-004114-36

Дело № 2а-3210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» января 2026 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Нетипайло М.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что апелляционным определением Орловского областного суда Орловской области по делу № от 14.11.2024 по решению Орловского районного суда Орловской области от 24.07.2024 на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области возложено следующее: обязать администрацию Орловского мумниципального округа Орловской области организовать надлежащее водоотведение от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>-а, в соответствиии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев с даты вынесения апелляционного определения.

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области приступила к исполнению указанного судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство от 20.06.2025 №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.07.2025 принято решение о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

В настоящее время решение Орловского районного суда Орловской области по делу № исполнено в полном объеме, исполнительное производство от 20.06.2025 №-ИП окончено.

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области полагает, что имеются правовые и фактические основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора.

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области приступила к исполнению указанного судебного решения в пределах срока, установленного для добровольного исполнения и в дальнейшем на постоянной основе принимала необходимые меры для исполнения судебного решения.

В рамках исполнения судебного решения МУП «Ресурс» обеспечена подготовка сметной документации на выполнение капитального ремонта сетей водоотведения в <адрес> на сумму 1 251 739 рублей

Бюджетом Орловского муниципального округа на 2025 предусмотрено выделение денежных средств, необходимых для исполнения указанного судебного решения в полном объеме.

В рамках реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Орловском муниципальном округе» на 2025 год по мероприятиию «Капитальный ремонт сетей водоснабжения и водотведения и замена оборудования с использованием энергоэффективных технологий» запланированы финансовые средства в размере 20 100 000 рублей в форме субсидии ресурсоснабжающей организации МУП «Ресурс», в том числе, и на капитальный ремонт сетей водоотведения в <адрес>.

Денежные средства на выполнение работ по прокладке сетей водоотведения доведены до исполнителя МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа.

В целях обеспечения исполнения решения суда и для дальнейшей реализации муниципальных полномочий Орловского муниципального округа в области водоотведения МУП «Ресурс» обеспечено заключение контракта на приобретение технологического оборудования, необходимого для выполнения проколов в грунте для прокладки новых сетей водоотведения. Планируемый срок поставки оброрудования до 27.08.2025. Задержка исполнения решения суда была вызвана задержкой поставки оборудования поставщиком.

Работы по прокладке сети водоотведения выполнялись МУП «Ресурс» собственными силами за счет ранее выделенных администрацией округа денежных средств. Работы выполнялись в период с 01.09.2025 по 22.09.2025, фактически завершены 22.09.2025.

10.10.2025 в адрес СОСП по Орловской области в ответ на полученное требование представлена полная информация о ходе исполнения судебного решения с приложением документов, подтверждающих его полное исполнение.

Таким образом, приведенные выше действия и обстоятельтства свидетельствуют, что администрация Орловского муниципального округа Орловской области принимала необходимые и возможные меры для обеспечения исполнения решения суда, как до возбуждения исполнтельного производства, так и после его возбуждения.

Фактическое исполнение в обозначенный в решении суда срок оказалось невозможно не по вине администрации округа, а в силу сложившихся исключительных обстоятельств.

Администрация округа полагает, что в связи с вышеизложенными обстоятельствами имеются все основания для освобождения от оплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, кроме того, пояснив, что согласно пп.10 п. 5 ст. 112 Закона об исполнительном прогизводстве (с 31.07.2025) не взыскивается исполнительский сбор по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Судебный пристав – исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в полном объеме в установленный срок и отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец ссылался на сложившиеся исключительные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением Орловского областного суда Орловской области по делу № от Дата на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области возложено следующее: обязать администрацию Орловского мумниципального округа Орловской области организовать надлежащее водоотведение от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, в соответствиии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев с даты вынесения апелляционного определения.

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области приступила к исполнению указанного судебного решения в пределах срка, установленного для добровольного исполнения и в дальнейшем на постоянной основе принимала необходимые меры для исполнения судебного решения.

В целях обеспечения исполнения решения суда и для дальнейшей реализации муниципальных полномочий Орловского муниципального округа в области водоотведения МУП «Ресурс» обеспечено заключение контракта на приобретение технологического оборудования, необходимого для выполнения проколов в грунте для прокладки новых сетей водоотведения. Планируемый срок поставки оброрудования до Дата. Задержка исполнения решения суда была вызвана задержкой поставки оборудования поставщиком.

Работы по прокладке сети водоотведения выполнялись МУП «Ресурс» собственными силами за счет ранее выделенных администрацией округа денежных средств. Работы выполнялись в период с Дата по Дата, фактически завершены Дата.

Дата в адрес СОСП по <адрес> в ответ на полученное требование представлена полная информация о ходе исполнения судебного решения с приложением документов, подтверждающих его полное исполнение.

Дата судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Дата судебным приставом-исполнителемСОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. с администрации Орловского муниципального округа <адрес> взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

В настоящее время решение Орловского районного суда <адрес> по делу №а-424/2023 исполнено в полном объеме.

Дата судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУЦ ФССП Р. исполнительное производство №-ИП окончено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от Дата №-КГ18-18).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Положениями ч. 1 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенные выше действия и обстоятельства свидетельствует, что администрация Орловского муниципального округа <адрес> принимала необходимые и возможные меры для обеспечения исполнения решения суда, его фактическое исполнение в обозначенный в решении суда срок оказалось невозможно не по вине адмиинситрации округа, а в силу сложившихся исключительных обстоятельств.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями Верховного суда РФ, учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца об отсутствии виновного поведения и его уклонения от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, по мнению суда, имеются основания для освобождения администрацию Орловского муниципального округа Орловской области от взыскания исполнительского сбора, в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, судприходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Орловского муниципального округа Орловской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.№-ИПот 26 ноября 2025 года в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИПот 20 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения будет изготовлен 27.01.2025 года.

Судья Э.В. Ляднова