Дело 2-5012/2022
32RS0027-01-2022-004463-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года гор.Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Любимовой Е.И.,
при секретаре Радченко В.А.
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж медицинской деятельности, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 08.04.2021г. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.
Решением ответчика №125973/21 истцу отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 08.04.2021г. составил 16 лет 06 мес. 27 дней.
В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды:- с <дата> по <дата> (05 лет 00 мес. 28 дней), с <дата> по <дата> (10 лет 00 мес. 08 дней)- работа в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу ГАУЗ «Брянская областная больница №1», так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности врача-специалиста с пределах рабочего времени. Так же работодателем представлены сведения с указанием работы на 0,25 ставки, данный период не лежит зачету в медицинский стаж, так как согласно п.4 Правил Постановления РФ от 29.10.2002 г. № 781 не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы.
Не согласившись с данным отказом, уточнив иск, просил суд обязать ответчика засчитать в медицинский стаж в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (работа истца в должности заместителя главного врача ГАУЗ «Брянская областная больница №1» по поликлиническому разделу и совмещение в пределах норм рабочего времени по должности врач-гастроэнтеролог ГАУЗ «Брянская областная больница №1»), обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.04.2021г.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что в указанные периоды истец был трудоустроен в Брянской областной больнице, при этом имело место совмещение выполняемых трудовых обязанностей, что подтверждено документами работодателя, просила включить указанные в иске периоды с учетом уточнения требований в медицинский стаж истца для досрочного назначения пенсии. Пояснила, что с учетом выработки стажа при включении периодов, на момент обращения истца в ОПФР право на пенсию у него уже возникло, в связи с чем пенсия должна быть назначена с даты его обращения.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что указанные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством, по основаниям, на которые ОПФР сослалось в решении об отказе, пояснила, что право на назначение пенсии возникает с учетом даты выработки специального стажа, при этом пенсия ранее даты обращения в ОПФР не может быть назначена.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, 08.04.2021г. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.
Решением ответчика №125973/21 истцу отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 08.04.2021г. составил 16 лет 06 мес. 27 дней.
В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды:- с <дата> по <дата> (05 лет 00 мес. 28 дней), с <дата> по <дата> (10 лет 00 мес. 08 дней)- работа в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу ГАУЗ «Брянская областная больница №1», так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности врача-специалиста с пределах рабочего времени. Так же работодателем представлены сведения с указанием работы на 0,25 ставки, данный период не лежит зачету в медицинский стаж, так как согласно п.4 Правил Постановления РФ от 29.10.2002 г. № 781 не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы.
Кроме того ответчиком не учтены периоды отпуска без сохранения заработной платы, периоды, в которые работодатель не представил сведения о коде льготы, то есть не указал, как периоды, подлежащие учету в специальный стаж истца, что истец не оспаривает.
Вместе с тем, истец не согласен с отказом ОПФР в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, -работа в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу ГАУЗ «Брянская областная больница №1» (с учетом исключения отпуска без сохранения заработной платы, периодов, в отношении которых работодатель не указал сведения о наличии льготы для зачета в специальный стаж). Просит указанные периоды включить в стаж в судебном порядке.
Проверяя обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должности врачей - специалистов всех наименований (кроме врачей статистов), в том врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно ранее действовавших п.1 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала...и Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377 к руководителям учреждений отнесены главный врач, заместитель главного врача и главная медицинская сестра.
Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (действовавшим до 01.12.2008 г.), также было установлено, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.
В соответствии с п. 1 Положения "Об установлении системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений" (утвержденного Постановлением Правительства РФ N 583 от 05 августа 2008 года) системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим положением.
Постановлением Правительства Брянской области от 22.01.2016 N 34-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Брянской области" предусмотрено, что работникам учреждений здравоохранения при совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, производится доплата в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Согласно трудовой книжке, ФИО3 принят переводом на должность врача - терапевта в отделение патологии беременных в Брянскую областную больницу №1. С <дата> - переведен врачом гастроэнтерологом в том же лечебном учреждении. С <дата> - назначен на должность заместителя главного врача по поликлиническому разделу. В указанной должности работает по настоящее время.
Справкой, выданной ГАУЗ «Брянская областная больница №1» № 57 от 01.06.2022г. подтверждается, что в период с <дата> по <дата> ФИО3 работал в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу, а также в указанный период имело место совмещение на 0,25 ставки врача - гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения ГАУЗ «БОБ №1».
Факты работы истца в указанные периоды в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу и выполнение работы по совмещению по должности врача-гастроэнтеролога в ГАУЗ «Брянская областная больница №1» подтверждаются приказами за период с 2006г. по 2021г., копии которых представлены в материалы дела, справкой ГАУЗ «Брянская областная больница №1», приказами об установлении доплат, ставок и разрешения на совместительство. Истцу начислялась заработная плата как заместителя главного врача и производилась оплата как врачу-гастроэнтерологу. Работа осуществлялась в пределах рабочего времени по основной должности.
Врачебная деятельность врачей руководителей учреждений, указанных в Списке может быть подтверждена приказами о выполнении наряду с основными должностными обязанностями (руководство учреждением) работы в учреждениях, в штате которых они состоят по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в процентном соотношении должностного оклада врача соответствующей специальности (совмещение должностей в свое рабочее время).
Из представленных в деле доказательств, следует, что в случае истца имело место осуществление им лечебной деятельности при совмещении с работой в должности заместителя главного врача.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа истца в должности заместителя главного врача ГАУЗ «Брянская областная больница №1» по поликлиническому разделу подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по состоянию на 05.09.2019г у истца выработанный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для назначения досрочной пенсии составит 30 лет, что влечет возникновение у истца права на назначение такой пенсии.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 указанного Закона).
Таким образом, пенсия истцу не может быть назначена ранее даты обращения в ОПФР.
Установлено, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 08.04.2021г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения в ОПФР право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года у истца возникло, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г с даты обращения-08.04.2021г, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области засчитать в медицинский стаж ФИО3 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (работа истца в должности заместителя главного врача ГАУЗ «Брянская областная больница №1» по поликлиническому разделу и совмещение в пределах норм рабочего времени по должности врач-гастроэнтеролог ГАУЗ «Брянская областная больница №1»).
Возложить обязанность на Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 08.04.2021г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Любимова Е.И.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2022г.