УИД 77RS0019-02-2022-007815-55

Дело № 5-0007/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 25 января 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2022года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении СВ №0533435, согласно которому

26.04.2022 г. в 10 час. 50 мин. по адресу: адрес, при проверке требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин адрес, прибывший на адрес ... г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания – 20.11.2021 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, предусмотренные ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом по известному суду адресу, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, обеспечил явку защитника, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ФИО1 Новиков И.И. в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу, указав, что ФИО1 является лицом без гражданства; из документов у него имеется только свидетельство о рождении; паспорт он никогда не получал; на адрес въехал в несовершеннолетнем возрасте с родителями примерно в 1991-1992году. Заключение об установлении личности является ненадлежащим доказательством. Также данные о въезде ФИО1 являются недостоверными, поскольку в 2012году он отбывал наказание в местах лишения свободы и указанные сведения отражены в АС ЦБДУИГ. В 2017году мать ФИО1 была признана безвестно отсутствующей; брат ФИО1 – фио, паспортные данные, является гражданином России.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на адрес.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что 26.04.2022 г. в 10 час. 50 мин. по адресу: адрес, при проверке требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин адрес, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который прибыл на адрес ... г. в порядке, не требующем получения визы, и по истечении установленного срока пребывания – 20.11.2021 г. уклонился от выезда из Российской Федерации

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на адрес.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении при указании на неисполнение обязанности иностранного гражданина по выезду с адрес, должен быть определен срок, с какого момента эта обязанность наступила, а также в материалах дела должны быть представлены доказательства, определяющие время и обстоятельства прибытия иностранного гражданина на адрес.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ...года. В АС ЦБДУИГ также указана дата въезда ФИО1 как ...года. Однако, указанная дата не является датой въезда ФИО1 на адрес, а является датой прибытия его в ФКУ ИК-2 УФСИН по адрес для отбывания наказания по приговору Люблинского районного суда от 12 апреля 2012 года. Кроме того, из приговора следует, что преступление совершено ФИО1 28.11.2011года. Таким образом, ФИО1 уже находился на адрес ранее даты, указанной в протоколе об административном правонарушении. Из ранее данных объяснений ФИО1 и материалов дела следует, что он прибыл в Россию примерно в 1991-1992гг. в малолетнем возрасте и адрес более не покидал.

Также из ответа ФКУ «ЦВСИГ МВД России по адрес» следует, что 27.11.2015года (после освобождения из мест лишения свободы) ФИО1 на основании решения УФМС России по адрес был помещен в ЦВСИГ как подлежащий реадмисии. 27.05.2016года он убыл из Учреждения по причине прекращения в отношении него процедуры реадмиссии. Документы, на основании которых ФИО1 был помещен в учреждение и убыл из него, не сохранились по причине истечения срока давности их хранения.

В АС ЦБДУИГ имеются сведения о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по ст. 18.8 КоАП РФ 04.02.2009года и 03.04.2009года.

Из ответа консульского отдела Посольства Республики Армении в Российской Федерации следует, что сведений о гражданстве, а также документировании ФИО1 паспортом гражданина адрес не имеется.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 как гражданства адрес, так и доказательств наличия гражданства (подданства) другого иностранного государства.

Из материалов дела следует, что постановлением Тимирязевского районного суда адрес от 18.11.2021года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Указанное постановление исполнено не было. При этом уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину ФИО1 на стадии возбуждения дела об административном правонарушении надлежащим образом не установлено, и по представленным материалам дела и данным о личности ФИО1 проверено и установлено быть не может, в результате чего, вывод о наличии вины в действиях ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по выезду с адрес 20 ноября 2021 года является необоснованным.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменялось только уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, иных нарушений требований миграционного законодательства ФИО1 не вменялось.

На основании изложенного, а также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева