Дело № 2а-4794/2023

УИД 16RS0042-03-2023-002688-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 27 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе начать мероприятия по подготовке документации по разработке проекта межевания территории,

установил:

ФИО2 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 10 января 2022 года он обратился к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 с заявлением, в котором просил начать работы по подготовке проекта межевания территории в целях выравнивания и исключения изломанности границ земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в его собственности, расположенного по адресу: ...

24 января 2022 года письмом от ... административному истцу отказано в принятии решения о начале мероприятий по подготовке документации по разработке проекта межевания территории в отношении указанного земельного участка.

Административный истец считает указанный отказ незаконным и необоснованным в связи, с чем просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе начать мероприятия по подготовке документации по разработке проекта межевания территории от 24 января 2022 года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3 обратился к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 с заявлением от 10 января 2022 года с просьбой начать работы по работы по подготовке проекта межевания территории в целях выравнивания и исключения изломанности границ земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности ФИО2, расположенного по адресу: ... приложив копию доверенности. Указанное заявление направлено адресату посредством Интернет-приемной муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан.

24 января 2022 года письмом ... руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 отказал ФИО2 в принятии решения о начале мероприятий по подготовке документации по разработке проекта межевания территории в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., в связи с непредставлением документов, подтверждающих необходимость исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы путем проведения перераспределения земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 Земельного кодекса, в пунктах 9 и 14 которой перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Исходя из правового смысла пунктов 1 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса в их взаимосвязи следует, что перераспределение земельных участков в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 названной статьи, для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы допускается только в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса, допускающий использование при перераспределении схемы расположения земельного участка, подлежит применению к случаям перераспределения земель и (или) земельных участков, предусмотренным подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, которые не имеют целью приведение границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку административным истцом не представлены документы, подтверждающие необходимость исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы путем проведения перераспределения земельного участка, суд приходит к выводу, что административные ответчики действовали законно.

При таких обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе начать мероприятия по подготовке документации по разработке проекта межевания территории подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе начать мероприятия по подготовке документации по разработке проекта межевания территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.