УИД 14RS0№-14
Дело № 2а-387/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Нюрба 08 августа 2022 года
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично,
с участием прокурора Данилова Е.И.,
представителей административного истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с распорядительными полномочиями,
представителя административного ответчика ФИО3,
при секретаре Алексеевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Нюрбинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и об отмене решения Нюрбинской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании видеоролика агитационным и аудиовизуальным материалом, содержащим признаки предвыборной агитации, прекращении незаконного распространения агитационного материала,
установил:
Кандидат ФИО4 обратился в Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) с выше указанным административным исковым заявлением.
В судебное заседание не явился административный истец, явка его судом не признана обязательной, ходатайства об отложении судебного заседания не поступило.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение, участие представителей административного истца, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, с согласия сторон, суд рассматривает дело без участия административного истца.
В судебном заседании представители административного истца поддержали административное исковое заявление, представитель административного ответчика административное исковое заявление не признала. Прокурор Данилов Е.И. полагает административное исковое заявление законным и обоснованным и просит удовлетворить.
Выслушав представителей, прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Нюрбинская ТИК ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № о регистрации кандидатом на должность главы Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО4
Агитационный период кандидата ФИО4 начался с даты его обращения в территориальную избирательную комиссию о выдвижении в качестве кандидата.
Основанием для проведения проверки и вынесения оспариваемого решения явилось поступившее в Нюрбинскую ТИК заявление гр. ФИО5 о нарушении кандидатом ФИО4 норм избирательного законодательства.
В ходе проверки установлено, что кандидатом на личной странице в мессенджере «WhatsApp» в агитационный период размещен видеоролик, где кандидат ФИО4 находится с 2 молодыми людьми и сообщает о поддержке от этих лиц.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" п.п. б) п. 9.1, при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях: использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.
Комиссия установила, что в нарушение положений п.п. б п. 9.1 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на видеоролике изображены с кандидатом ФИО4 2 физических лиц, которые, как поясняет в видеоролике сам кандидат, пришли к нему в штаб в гости, эти лица всем известны, по своей воле пришли поддержать, что очень нужно и прибавляет сил.
В порядке судебного толкования в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г. разъясняется, что "под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела", то есть, речь идет о неопределенном круге лиц как о некой множественности субъектов, индивидуально-определенный состав которой невозможно определить заранее.
Анализ содержания видеоролика во взаимосвязи с ранее приведенными положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, позволяет суду согласиться с утверждением административного ответчика о том, что опубликованный видеоролик является аудиовизуальным (предназначенным для зрительного восприятия) агитационным материалом, распространенным кандидатом ФИО4 в период предвыборной агитации.
Содержание видеоролика указывает на то, что кандидат ФИО4 использовал свое изображение среди лиц, чьи изображения возможно персонифицировать. Кроме того, именно на это обстоятельство указывает сам кандидат ФИО4, выражаясь, что эти двое известны всем, к кому он обращается.
В материалах дела также имеется письменное объяснение кандидата ФИО4 в Нюрбинскую ТИК от ДД.ММ.ГГГГ, где он называет имена этих молодых людей, тем самым подтверждая возможность их персонификации (л.д. 43).
Нюрбинской ТИК правильно расценен представленный кандидатом аудиовизуальный материал, указанное решение принято ТИК в соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Таким образом, административный ответчик принял оспариваемое решение в пределах своей компетенции, с соблюдением требований закона.
Довод административного истца об отсутствии у заявителя ФИО. статуса, установленного положением п. 10 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не обоснован.
В силу подпункта 18 статьи 2 указанного Федерального закона избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Пунктом 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.
Реализуется активное избирательное право граждан по месту их жительства, в пределах сформированного в установленном законом порядке избирательного округа.
Представленная административным истцом справка МП ОМВД России по Нюрбинскому району не может быть принята судом, так как в справке не указаны идентификационные данные гражданина ФИО в отношении которого она выдана.
Кроме того, в решении Нюрбинской ТИК указывается, что комиссия самостоятельно установила действительность распространения по мессенджеру WhatsApp рассматриваемого видеоролика.
Довод административного истца о неправомочности Рабочей группы судом не принимается, так как оспаривается решение Нюрбинской ТИК, а не рекомендация рабочей группы.
Необоснован также довод административного истца и его представителей о том, что личная страница в мессенджере, не является средством массовой информации, и не препятствует размещению на этой странице любого материала.
Из смысла п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ следует, что агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования, в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в период избирательной кампании, кампании референдума.
Довод административного истца о том, что видеоролик не является агитационным, не соответствует действительности, поскольку видеоролик размещен в агитационный период; в свободном (открытом) доступе; содержит информацию, в которой явно преобладают сведения об одном кандидате.
Таким образом, суд находит, что оспариваемое административным истцом решение территориальной избирательной комиссией принято в пределах своих полномочий, правильно основано на нормах материального права, выводы произведены на исследованных доказательствах.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Нюрбинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и об отмене решения Нюрбинской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании видеоролика агитационным и аудиовизуальным материалом, содержащим признаки предвыборной агитации, прекращении незаконного распространения агитационного материала.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия, через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п С.Н. Семенова
Мотивированное решение изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ.
Верно:
Судья Нюрбинского районного суда
Республики ФИО6 Семенова