Решение по делу № 2-4706/2024 от 26.02.2025

Дело № 2-810/2025 (23RS0037-01-2024-007392-56)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах к ООО «ЭкоЮг» о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЭкоЮг» о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца неоднократно поступали жалобы о населения <адрес>, от населения подконтрольных территорий на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). ООО «ЭкоЮг» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по КК неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению требований п.п. 11,15 СанПиН 2.1.3684-21 – при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию ТКО не допускать нарушения сроков временного накопления несортированных ТКО и обеспечить вывоз ТКО по установленному графику. В связи с поступление жалоб в территориальный отдел на несвоевременный вывоз ТКО в г. Ейске в рамках проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательству Ейскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» даны поручения о проведении мониторинга соблюдения санитарного законодательства.

Согласно информации Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга контейнерных площадок, а также территории малоэтажной застройки Ейского городского поселения, где предусмотрен бестарный вывоз ТКО в течение трех дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вторник, среда, четверг) установлено следующее:

Твердые коммунальные отходы с контейнеров, расположенных на контейнерных площадках <адрес> не вывезены, контейнеры переполнены по следующим адресам:

<адрес>.

Крупногабаритные отходы не вывезены, контейнер переполнен на контейнерных площадках <адрес> по следующим адресам:

<адрес>.

На территории малоэтажной застройки Ейского городского поселения установлено скопление ТКО, согласно графику не вывозятся, а именно:

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику суббота, вторник),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье),

<адрес> от ул. <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику понедельник, пятница),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику суббота, вторник),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику воскресенье),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, воскресенье),

<адрес> до <адрес> (по графику понедельник, пятница),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику

суббота),

<адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику воскресенье),

<адрес> от <адрес> до <адрес>, (по графику воскресенье).

Таким образом, региональным оператором ООО «ЭкоЮг» нарушаются требования действующего санитарного законодательства, предусмотренные п.п.11. 15 СанПиН 2.1.3684-21.

При этом, эффективное обращение с отходами производства и потребления отнесено к числу приоритетных направлений. Несвоевременный вывоз ТКО приводит к ухудшению экологической обстановки, загрязнению окружающей среды, негативно сказывается на состоянии здоровья людей. Несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований создаёт условия для размножения насекомых (мух, тараканов и др.), грызунов (мышей, крыс и др.), являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, на территории жилой застройки, и служит кормовой базой бродячих животных. Является источником пыли, неприятных запахов, повышенной пожароопасности, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, вследствие переноса возбудителей инфекционных болезней насекомыми, грызунами, через укусы бродячими животными, и др.

В связи с изложенным истец просит суд обязать ООО «ЭкоЮг» устранить и не допускать нарушений п.11, п.15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: обеспечить вывоз ТКО на территории Ейского городского поселения и населенных пунктов <адрес> с учетом срока временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5С и выше – не более 1 суток; плюс 4С и ниже - не более 3 суток по установленному графику с 7 до 23 часов; обратить решение суда к немедленному исполнению.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ТКО складировалась гражданами на земельном участке, на котором не предусмотрена контейнерная площадка, контейнерная площадка отсутствует, то есть гражданами создана несанкционированная свалка. Обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, возложена законом на собственников земельного участка, землепользователей. Землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В связи с чем ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах (далее по тексту – территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В пункте 2 части 1 статьи 51 Федеральный закон от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году в адрес истца неоднократно поступали жалобы от населения <адрес>, от населения подконтрольных территорий на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО).

В адрес ООО «ЭкоЮг» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по КК неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению требований п.п. 11,15 СанПиН 2.1.3684-21 – при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию ТКО не допускать нарушения сроков временного накопления несортированных ТКО и обеспечить вывоз ТКО по установленному графику (предостережение № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с поступлением жалоб в территориальный отдел на несвоевременный вывоз ТКО в г. Ейске в рамках проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательству Ейскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» даны поручения о проведении мониторинга соблюдения санитарного законодательства.

Твердые коммунальные отходы с контейнеров, расположенных на контейнерных площадках <адрес> не вывезены, контейнеры переполнены по следующим адресам: <адрес>.

<адрес>.

На территории малоэтажной застройки Ейского городского поселения установлено скопление ТКО, согласно графику не вывозятся, а именно: <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику суббота, вторник); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье); <адрес> от ул. <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику среда, воскресенье); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику понедельник, пятница); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику суббота, вторник); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику воскресенье); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, суббота); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику вторник, воскресенье); пер. Апрельский от <адрес> до <адрес> (по графику понедельник, пятница); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику суббота); <адрес> от <адрес> до <адрес> (по графику воскресенье); <адрес> от <адрес> до <адрес>, (по графику воскресенье).

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.11 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В силу п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Таким образом, ООО «ЭкоЮг», будучи региональным оператором, нарушаются требования действующего санитарного законодательства, предусмотренного п.п.11,15 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 403 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.3 ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчиком не представлено доказательств устранения в полном объеме указанных нарушений.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия ответчика противоправны, посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоЮг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП231501001) устранить нарушение и не допускать дальнейшие нарушения требований п.11, п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: обеспечить вывоз ТКО на территории Ейского городского поселения и населенных пунктов Ейского района с учетом срока временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5С и выше – не более 1 суток; плюс 4С и ниже - не более 3 суток по установленному графику с 7 до 23 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 года

Подлинник находится в деле №2-810/2025