РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года с. Исянгулово РБ
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,
при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-419/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУ ФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, ФИО2 РОСП и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя, мотивируя его тем, что 15.06.2022 г. в Зианчуринский РОСП предъявлялся исполнительный документ № 2-915/2022, выданный 18.03.2022 г. мировым судьей судебного участка по ФИО2 району РБ о взыскании задолженности по кредитному договору .... с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1.
Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. Также не вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Также не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества супруга, являющегося совместной собственностью.
Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.07.2022 года по 24.03.2023 года в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства за период с 01.07.2022 года по 24.03.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.07.2022 года по 24.03.2023 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 01.07.2022 г. по 24.03.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.07.2022 года по 24.03.2023 года; обязать судебного пристав-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации должника, составление акта ареста имущества); направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель Зианчуринского РОСП судебный пристав - исполнитель ФИО1 на судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, суду представила письменные возражение, где просила в требованиях отказать
Представитель административного ответчика ГУ Федеральной службы судебных приставов России по РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд признал их явку не обязательной.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа №2-915/2022 от 18 марта 2022 года и заявления представителя взыскателя, зарегистрированное 22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Зианчуринского РО СР ГУФССП РФ по РБ 01 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» за ....-ИП
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, изымать указанное имущество; производить розыск должника, его имущества; обращаться в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Как усматривается из сводки по исполнительному производству, в интересующий истца период с 01 июля 2022 г. по 24 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем запрошены(неоднократно) необходимые сведения в УФМС, запрошены и получены сведения об имуществе должника(запросы в ГИББДД, Гостехнадзор, Управление Росреестра РФ по РБ), направлен запрос в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с целью получения сведений о выплатах заработной платы, пенсии или иного пособия.
Также направлены запросы в различные Банки с целью выявления открытых счетов и нахождения денежных средств на них. 07 июля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в установленных Банках и кредитных организациях.
16 ноября 2022 года по письменному ходатайству должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО1, принято решение о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, в связи с чем поступление денежных средств взыскателю прекращен.
12 февраля 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы территории РФ
Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. То есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.
Вместе с тем, существенным недостатком при производстве исполнительских действий является отсутствие каких-либо данных о должнике из Отдела ЗАГС, поскольку установление официальных брачных отношений, наличие на иждивении детей является существенным для производства необходимых мер принудительного характера с целью выявления совместно нажитого имущества супругов, данных о содержании и воспитании должником детей, чьи интересы могут быть непосредственно затронуты в ходе осуществления судебным приставом-исполнителем своих прямых должностных обязанностей.
Не получение информации из отдела ЗАГС препятствует осуществлению судебным приставом-исполнителем всего необходимого комплекса мер с целью своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Семейного кодекса РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.
Согласно статье 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (пункт 1).
Взыскание может быть обращено на неделимую вещь только в целом, если законом или судебным актом не установлена возможность выделения из вещи ее составной части, в том числе в целях продажи ее отдельно (пункт 3).
С учетом положений приведенных норм в случае наличия зарегистрированного брака и совместного имущества супругов, возможна выплата денежной компенсации супругу должника при разрешении спора о разделе совместно нажитого имущества между супругами.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Тем самым, с учетом вышеуказанных норм права и самостоятельного определения мер принудительного характера судебным приставом-исполнителем выявление имущества супруга должника не является необходимым и обязательным. Кроме того, выявления имущества физического лица, не являющегося стороной по исполнительному производству, прямо противоречит нормам ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из изложенного, требования административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1 по не направлению запроса в Отдел ЗАГС в период с 01 июля 2022 г. по 31 марта 2023 г. подлежат удовлетворению, обязании устранить допущенное нарушение путем истребования информации об актах гражданского состояния в отделе ЗАГС в отношении должника ФИО3
В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
решил:
иск общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя, -удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1 по не направлению запроса в Отдел ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО3 в период с 01 июля 2022 г. по 31 марта 2023 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1 устранить допущенное нарушение путем истребования информации об актах гражданского состояния в отделе ЗАГС в отношении должника ФИО3
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Д.Елькина
Мотивированное решение изготовлено судьей 28 апреля 2023 года