<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело №2-4567/2025
УИД: 05RS0031-01-2025-004683-43
Решение
Именем Российской Федерации
19 ноября 2024 г. г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 и Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным учетно-регистрационных действий и аннулировании сведений о земельном участке из ЕГРН,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5, в котором просит признать недействительными учетно-регистрационные действия Управления Государственной Регистрации, кадастра и картографии по РД по регистрации права собственности земельного участка за КН 05:40:000071:1425 № 471 в микрорайоне «Ак-гель» города Махачкала за ФИО5 в силу аннулирования сведений о данном земельном участке, кадастровом номере из ЕГРН решением суда.
В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что на основании решения Исполнительного комитета Махачкалинского городского совета народных депутатов ДАССР за № 202 от 15.10.1992 года, истице ФИО4 как очереднику ХРСУ-2 «Дагремстрой» был выделен земельный участок № 471 в микрорайоне «Акгель» города Махачкалы. Согласно платежному поручению Коммерческого Банка «Дагестан» № 20 от 9 августа 1991 года, истица оплачивала за выделение ей земельного участка 11700 рублей, вернее за подготовительные работы по общему облагораживанию территории садоводческого общества - водоснабжение, дороги, коммуникации. Хотя и обустройство дорог, коммуникаций, инженерных сетей, межевание земли С?Т - это обязанность Администрации города, тем не менее деньги взимались для устройства инфраструктуры садоводческого общества «Акгель» с владельцев земельных участков, ввиду того, что у Администрации города Махачкала не было денежных средств.
В силу того, что истица была стеснена в денежных средствах сразу возвести домостроение на предоставленном ей земельном участке, как вдове и матери многодетной семьи для нее оказалось затруднительным.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственной регистрации недвижимости" - Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Таким образом, на основании своих законных правоустанавливающих документов, 20 июня 2016 года Истица зарегистрировала свое право собственности на указанный земельный участок № <адрес>» площадью 450 кв.м. в Росреестре и поставила на кадастровый учет в качестве ранее учтенного - КН №
Истица всеми возможными способами облагораживала данный участок, огородила, занималась садоводством. Истица в силу преклонного возраста, не могла уже длительное время контролировать состояние своего земельного участка, после чего обнаружила, что на нем ведется строительство чужого жилого дома.
Как обнаружилось, что строительство вел на ее земельном участке посторонний человек, а именно ответчик ФИО5
В тоже время, у ответчика ФИО5 зарегистрированное право собственности на данный земельный участок, а равно и кадастровый учет в Росреестре отсутствовали. Как выяснилось, ответчик осуществил самозахват земельного участка истицы на основании, как она утверждает, акта выделения земельного участка в натуре от 10.02.1995 года. Данный акт якобы был выдан ответчику ФИО5 на основании Решения Исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов ДАССР за № 202 от 15.10.1992 года. Другими документами, на основании которых ответчик осуществил самовольный захват, регистрацию права собственности на земельный участок и строительство на земельном участке, принадлежащем истцу ФИО4 являются строительный паспорт и утверждение проекта жилого дома ответчика в январе 1995 года.
Указанный акт отвода в натуре земельного участка ответчику ФИО5 от 01.02.1995, а равно решение Горисполкома Совета Народных Депутатов от 17 декабря 1992 года не могут быть правоустанавливающими документами, не имеют правового значения для регистрации права собственности на земельный участок № 471 в микрорайоне «Акгель» г. Махачкалы, являются недействительными по причине несоответствия действующему на тот момент земельному законодательству.
Истица владеет свои земельным участком № 471 на основании решения Исполнительного комитета Махачкалинского городского совета народных депутатов ДАССР за № 202 от 15.10.1992 года, в котором указаны основания, местоположение, площадь и номер земельного участка. Уточнить местоположение земельного участка истицы достаточно при утвержденном Архитектурным и Земельным комитетом Администрации города генеральным планом застройки микрорайона «Ак-гель» на момент 1992-1995 гг., в котором отображаются схема расположения всех выделенных земельных участков с указанием их нумерации.
Между тем, в Управлении Росреестра были произведены незаконные учетнорегистрационные действия зарегистрировано право собственности ответчика ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о котором были исключены из ЕГРН решением Ленинского районного суда г Махачкалы РД от 12.12.2016 года, а исключенные или аннулированные судебным решением кадастровые сведения ЕГРН более не могут быть использованы ни одним субъектом или объектом прав.
От ответчика ФИО5 поступили письменные возражения, в которых его представитель ссылается на то, что анализ заявленных требований обнаруживает неправильный способ защиты права, избранный истцом, что усматривается из положений ст. 12 ГК РФ и следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен конкретный перечень способов защиты прав и законных интересов.
Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Исходя из буквального толкования ст. 12 ГК РФ и вышеуказанных разъяснений Пленума ВС и ВАС РФ следует, что исковые требования в части признания недействительными учетно-регистрационных действий не является надлежащим способом защиты права.
Ответчик Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, а также привлеченное по инициативе суда к участию в деле Филиал ППК Роскадастр по РД, возражения и заявления относительно исковых требований не представили.
Представители истца ФИО6 и ФИО7 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить в полном объеме согласно доводам, изложенным в иске.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ФИО8, ФИО5, а также представители Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, а также филиал ППК Роскадастр по РД не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся лиц, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 5, ст. 16 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 1 ст. 1).
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (ч. 1 ст. 5).
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16).
Статьей 13 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что при осуществлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 18 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Истцом заявлены требования, не предусмотренные законом, а именно о признании недействительными учетно-регистрационных действий Росреестра по <адрес>.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, суд должен установить истинный предмет и основание иска и дать надлежащую правовую квалификацию спору, вне зависимости от того, как его формулирует истец.
В данном деле ФИО17 фактически оспаривает вещное право и утверждает о наличии спора о праве собственности, но формулирует иск как требование к Росреестру по <адрес> о признании недействительными действий регистратора. В данном случае имеет место несоответствие между требованием и правоотношением.
Истец требования не уточнила, несмотря на то, что без уточнения правильный способ защиты применён быть не может.
Истцом не заявлено требований о наличии права собственности и об истребовании участка. Истец утверждает, что участок принадлежит ей, однако не просит признать за собой право собственности и не просит истребовать объект из чужого владения, что делает иск непригодным для защиты нарушенного права.
Из приведенного следует, что в случаях, когда именно запись в ЕГРП нарушает право истца, в данном случае истец, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем признания права отсутствующим.
Отмена регистрационной записи в качестве способа защиты гражданских прав законом не предусмотрено.
Кроме того, судом учитывается, что ранее Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ регистрация не создаёт права, а лишь подтверждает его наличие на основании представленных правоустанавливающих документов.
Оспаривание регистрационных действий не затрагивает вопрос о праве, не приводит к восстановлению нарушенного права, не является предметом судебной защиты.
Истец указывает, что ранее кадастровые сведения по № были исключены судом. Однако исключение кадастрового номера не запрещает регистрацию объекта недвижимости.
Положения 218-ФЗ не содержат запрета на повторное использование кадастрового номера или регистрацию участка на той же территории.
Согласно пункту 6 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2015 №877, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.
Истец не доказала местоположение своего участка. Ссылаясь на решение 1992 г. о предоставлении ей земельного участка за № 471 истица, тем не менее, не представила достоверных доказательств, подтверждающих границы земельного участка, позволяющие идентифицировать его среди прочих, находящихся в заданном районе.
Суд учитывает также то обстоятельство, что истица не представила доказательств владения спорным земельным участком, что исключает возможность применения виндикации.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что факт владения спорным участком ответчиком установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.12.2016 и данное обстоятельство имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил
исковое заявление ФИО4 к ФИО5 и Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании недействительным учетно-регистрационных действий Управления Росреестра по <адрес> по регистрации права собственности земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № за ФИО5 в связи с аннулированием сведений о данном земельном участке из ЕГРН оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме
Решение в окончательной форме принято 3 декабря 2025 г.
Председательствующий З.А. Магомедова