ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
<адрес обезличен>
тел. <номер обезличен>, факс <номер обезличен>
подача документов в электронном виде: e-mail: <данные изъяты>
официальный сайт: http:// <данные изъяты>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:
председательствующего судьи Невечеря Е.А.,
при секретаре Какабековой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, УФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий,
установил:
ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском, в котором просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО1, выразившееся в уклонении от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату или иные периодические платежи, способом позволяющим контролировать его получение адресатом;
- проведения проверки лица, выплачивающему должнику заработную плату или иные периодические платежи, на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств;
- составления в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за период неисполнения постановления об обращении взыскания на периодические доходы;
- перечисления взыскателю взысканных с должника денежных средств.
В обоснование требований указано, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Владимирское правовое агентство суммы долга.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник получает периодические платежи в Адвокатской палате <адрес обезличен>.
<дата обезличена> приставом вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника, однако денежные средства с должника не удерживаются и не перечисляются взыскателю, в связи с чем по мнению административного истца имеет место незаконное бездействие СПИ, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).
Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.
В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.
Административный истец обязан доказать:
1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2. соблюдены ли сроки обращения в суд.
Административный ответчик обязан доказать:
1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст.5 ФЗ от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, ФЗ от <дата обезличена> № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением <адрес обезличен> уда <адрес обезличен> от <дата обезличена> с ФИО2 в пользу Банка ВТБ взыскана задолженность в размере 902970,95 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 12230 рублей.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении должника ФИО2 о взыскании долга.
В дальнейшем произведена замена взыскателя на ООО «Владимирское правовое агентство».
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был произведен ряд исполнительных действий по установлению имущественного положения должника, приняты следующие меры принудительного исполнения:
- направлены запросы в банки и кредитные организации, ПФР, ФМС, ФНС, ГИБДД, Росреестр, вынесены постановления об ограничении должника на выезд из РФ.
Согласно полученным ответам от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> на счетах должника ПАО «Сбербанк России» имеются денежные средства.
<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Так же судебным приставом-исполнителем <дата обезличена> вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника, которое направлено в Адвокатскую палату СК.
Однако из представленных материалов исполнительного производства следует, что денежные средства с должника не удерживаются и не перечисляются взыскателю.
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащих мер, направленных на исполнение судебного акта и надлежащего контроля за исполнением постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства судебным приставом не принято, а допущенные судебным приставом ФИО1 нарушения являются бездействием и нарушают права взыскателя.
С учетом вышеизложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в указанной части.
Учитывая, что судебный пристав в рамках исполнительного производства вправе самостоятельно определять способы и порядок применения необходимых мер для исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что требования административного истца о проведении проверки лица выплачивающего заработную плату и составления административных протоколов заявлены излишне и удовлетворению в указанной части не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, УФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, выразившееся в уклонении от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату или иные периодические платежи, способом позволяющим контролировать его получение адресатом; непринятии надлежащих мер контроля за исполнением постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства; непринятии мер для перечисления денежных средств взыскателю.
Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, принять необходимые меры к законному и правильному исполнению судебного акта, путем принятия надлежащих мер контроля за исполнением постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также принятии мер для перечисления денежных средств взыскателю.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Невечеря
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Е.А.Невечеря