УИД: 48RS0022-02-2023-000069-13 Материал № 5-А5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2023 года с. Измалково

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Лазарева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца района <адрес>, гражданина Азербайджана, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, не работающего, не судимого, разведенного, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

14 марта 2023 года в 16 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства был установлен факт нарушения режима пребывания гражданином Азербайджана ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> без регистрации и иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, указанных в статье 10 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, а именно у ФИО2 отсутствует разрешение на временное проживание, вид на жительство, регистрация по месту проживания. Он проживает на территории Российской Федерации без регистрации с 31 августа 2022 года, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» далее – ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, я являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ РФ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, административное правонарушение выявлено 14 марта 2023 года, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности. В ближайшее время ему будет сделана регистрация по месту жительства его родственников ФИО8 в Измалковском районе Липецкой области или у ФИО3 Герай оглы в г. Ельце Липецкой области. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку в Азербайджане нет работы, а у него трое несовершеннолетних детей, на содержание которых он должен содержать. В Азербайджане он и супруга развелись.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем и гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается паспортом №.

В своих объяснениях ФИО2 пояснил, что он является гражданином Азербайджан. В Российскую Федерацию он приехал в июне 2022 года с целью поиска работы. До недавнего времени он проживал в <...>. В связи с отсутствием работы и финансовыми трудностями у него не было возможности зарегистрироваться по месту жительства. В начале марта 2023 года он созвонился со своим знакомым ФИО7, у которого попросился пожить, так как у него есть свой дом в дер. Никольское Измалковского района Липецкой области, на что тот согласился. На миграционный учет ФИО7 его не ставил, а регистрации на территории РФ он не имеет с 31 августа 2022 года.

Как установлено судом, ФИО2 с августа 2022 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без регистрации, пребывает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Отд МВД России по Измалковскому району Липецкой области, а также пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушение режима пребывания выявлено 14 марта 2023 года.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения также подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом АА №683722/200 об административном правонарушении от 14 марта 2023 года;

- рапортом УУП Отд МВД России по Измалковскому району ФИО4 от 14 марта 2023 года;

- объяснениями ФИО2 от 14 марта 2023 года;

- копией паспорта гр. Республики Азербайджан ФИО2 № №;

- копией миграционной карты серии №;

- уведомление о прибытии гр. Республики Азербайджан ФИО2 на территорию РФ от 28 июня 2022 года;

- выпиской из МП Краснинского Отделения полиции МО МВД России «Лебедянский» УМВД России по Липецкой области о прибытии 3 июня 2022 года гр. Азербайджана ФИО2 на территорию РФ;

- справкой ИЦ.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что в период с 31 августа 2023 года по 14 марта 2023 года ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации свыше времени, отведенного в качестве законных оснований пребывания в соответствии с ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, нарушив требования пункта 2 статьи 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № ФЗ -115.

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция данной статьи предусматривает административный штраф в размере о двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу разъяснений ППВС от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется. Представленными суду данными об административных правонарушениях установлено, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности.

Судом установлено, что ФИО2 разведен, выплачивает алименты на содержание трех несовершеннолетних детей, имеет намерение работать в Российской Федерации, поскольку в Азербайджане ситуация, связанная с поиском работы, сложная. В России у него есть родственники, которые окажут ему помощь в установлении законности его пребывания.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Учитывая изложенное, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без применения в отношении него выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставив ФИО2 возможность самостоятельно разрешить вопрос о его пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания ФИО2, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Измалковскому району Липецкой области) ИНН <***>, КПП 480901001, ОП «Измалковское» Липецкой обл., код ОКТМО 42627416, номер счета получателя 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк БИК 014206212, кор./сч. 40102810945370000039 КБК 18811601181019000140, УИН 18880448230006837226.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Лазарева