Дело № 2а-2502/2023
Решение
Именем Российской Федерации
09 июня 2023 года г.Омск
Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре судебного заседания Курозиной В.А., помощнике судьи Горбачевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2502/2023 по административному иску СНТ "Виктория" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Виктория» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО2 в пользу СНТ «Виктория» взыскана задолженность, 23.03.2022 судебный приказ направлен в службу судебных приставов (ОСП по ЦАО № 2 г.Омска), после этого ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлялись запросы о возбуждении исполнительного производства, о ходе исполнительного производства, на запросы не получено ни одного ответа, в Банке данных исполнительных производств отсутствует информация об исполнительном производстве, одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в целях исполнения судебного акта судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения у организаций и органов и получает от них объяснения, информацию, справки; входит в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
СНТ «Виктория» просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска по возбуждению исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; признать незаконным его бездействие, выразившееся в несовершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения по указанному судебному приказу; обязать его возбудить исполнительное производство по указанному судебному приказу, совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предоставить взыскателю в письменном виде информацию о ходе исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление ФССП России по Омской области, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству ФИО2
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд предложил административным ответчикам до 02.06.2023 представить суду сведения об исполнении судебного приказа по делу № в отношении ФИО2, о получении по почте 25.03.2022 заявления СНТ «Виктория» от 21.03.2022 о возбуждении исполнительного производства (трек №), о получении по почте 10.06.2022 запроса СНТ «Виктория» от 08.06.2022 о ходе исполнительного производства (трек №), о получении по почте запроса СНТ «Виктория» от 30.08.2022 о ходе исполнительного производства, о получении по почте запроса СНТ «Виктория» от 15.02.2023 о ходе исполнительного производства, о результатах рассмотрения обращений СНТ «Виктория» (его представителя – ФИО3).
ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ЦАО № 2 г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 представил суду копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возобновлении исполнительного производства.
Лица, участвующие в деле, в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности оспариваемых решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа государственной власти, должностного лица на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли их содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 этой статьи - на орган государственной власти, должностное лицо, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п.7 ст.6, ст.14 КАС РФ доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, согласно абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 указанный принцип выражается в принятии мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по делу, выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 также указано, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ч. 12 ст. 226 КАС РФ в случае непредставления необходимых доказательств органом, лицом, принявшими оспариваемые решения, суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи (ч. 1); лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5).
Судом установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, проживающей по адресу <адрес>, на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, о взыскании задолженности в размере 54153,76 рублей в пользу СНТ «Виктория», которое на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено 20.06.2022 (л.д. 28).
Из письменных пояснений начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 следует, что при ознакомлении с иском СНТ «Виктория» по делу № им было принято решение об отмене окончания указанного исполнительного производства, которому присвоен новый №-ИП, установлено, что идентификационные данные должника в исполнительном документе отсутствуют, в связи с чем, необходимо время для установления личности должника и совершения иных процессуальных действий (л.д. 27).
Судом принято во внимание, что согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике, приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении, иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП было возбуждено на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, о взыскании задолженности по целевым взносам, по членским взносам, по оплате воды, электроэнергии, земли, пени, взыскании представительских расходов, расходов по уплате госпошлины на сумму 54153,76 рублей в пользу СНТ «Виктория» с ФИО2, в котором не указаны ни сведения о дате рождения должника (указано – неизвестно), ни сведения о месте рождения должника (указано – неизвестно), ни дата, ни место выдачи паспорта (л.д. 9).
Суд обратил внимание на то, что в приложенной к административному иску копии заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 не указаны какие-либо иные сведения о должнике, кроме адреса (л.д. 7).
Вместе с тем, взыскателем является СНТ «Виктория», перед которым у ФИО2, являющейся собственником земельного участка в СНТ «Виктория», имеется задолженность и по целевым взносам, и по членским взносам, в связи с чем, взыскатель не мог не располагать более подробными сведениями о ФИО2, которые в силу ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мог сообщить службе судебных приставов.
Исходя из ст. 218 и 227 КАС РФ, требование о признании незаконным бездействия должностного лица может быть удовлетворено судом, если оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.
Вместе с тем, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП было окончено 20.06.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительным документам в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3), по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей (ч. 5).
Суд обратил внимание на то, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 взыскатель не просил объявить розыск должника.
Из материалов дела следует, что 08.06.2022, 31.08.2022, 15.02.2023 представитель СНТ «Виктория» обращался в ОСП по ЦАО № 2 г. Омска с запросами о ходе исполнительного производства (л.д. 11, 13, 15-16), в Банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России в сети Интернет отсутствует информация об исполнительном производстве в отношении ФИО2 с указанием даты рождения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Порядок рассмотрения ходатайств лиц в исполнительном производстве регламентируется ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства (ч. 5), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).
Суд обратил внимание на то, что указанные запросы СНТ «Виктория» не были адресованы начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 2 г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, кроме того, к моменту направления взыскателем запросов от 31.08.2022, 15.02.2023 исполнительное производство №-ИП уже было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО4
Каких-либо административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ФИО4 в ходе судебного разбирательства по данному делу СНТ «Виктория» заявлено не было, в связи с чем, законных оснований для её привлечения к участию в данном деле судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, доводы административного истца о том, что им не были получены ответы на обращения от 08.06.2022, 31.08.2022, 15.02.2023 в ОСП по ЦАО № 2 г. Омска о ходе исполнительного производства, по мнению суда, не свидетельствуют о незаконном бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, который при получении адресованного ему административного иска вынес постановление от 01.06.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, о возобновлении исполнительного производства, о направлении копии этого постановления СНТ «Виктория» посредством ЕПГУ, что, по сути, является добровольным удовлетворением административным ответчиком в ходе судебного разбирательства административных исковых требований СНТ «Виктория» о возложении на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 2 г. Омска обязанности по возбуждению исполнительного производства, по совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, по предоставлению взыскателю в письменном виде информации о ходе исполнительного производства.
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав взыскателя административными ответчиками при указанных в административном иске обстоятельствах, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в его удовлетворении.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск СНТ "Виктория" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения, о понуждении к возбуждению исполнительного производства, совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения; предоставлению взыскателю в письменном виде информации о ходе исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.
Судья подпись Д.В.Середнев
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16.06.2023 года
Копия вернаРешение не вступило в законную силуУИД №98Подлинный документ подшит в деле № 2а-2502/2023Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья ___________________________ Середнев Д.В.Секретарь ________________________