Решение по делу № 2-113/2025 от 17.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Поташкина Е.С.

при секретаре Пахотинских Н.С.

с участием помощника прокурора Катайского района Ефремовой Л.В.

представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании 17 марта 2025 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-113/2025 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО2 об изъятии земельного участка и определении начальной цены,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит изъять земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:

- №, площадью 229 017 +/- 4 187 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, МО «Зырянский сельсовет». Земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала;

- №, площадью 288 320 +/- 4 712 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, МО «Зырянский сельсовет». Земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала;

определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что 18.12.2024 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (далее - Управление Россельхознадзора, Управление) в адрес Департамента направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО2 Согласно представленным материалам проверки Управление Россельхознадзора ежегодно в период с 2022 г. по 2024 г. проводило контрольные (надзорные) мероприятия: выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения собственником земельных участков – ФИО2 требований земельного законодательства, о чем собственнику по почте направлялись уведомления. По результатам проведенных мероприятий были составлены протоколы осмотра, инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акт документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельные участки на всей площади имеют признаки неиспользования по целевому назначению: отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений)), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная растительность (осот, полынь, лопух) и древесно-кустарниковая растительность (береза, ива). ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, к ней было применено административное наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в предостережениях от 02.08.2022, 28.05.2024 и в предписаниях от 01.11.2023 на ФИО2 была возложена обязанность в установленные в предписаниях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Россельхознадзора о принятых мерах, чего ответчиком исполнено не было (л. д. 4-5).

Определением судьи от 26.02.2025 к участию в деле привлечен прокурор Курганской области (л. д. 159).

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. <...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела (л. д. 172), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Третьим лицом Управлением Россельхознадзора представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные истцом требования поддержали в полном объеме. Указали, что в результате проведенных 02.08.2022 и 05.09.2023 выездных обследований принадлежащих ФИО2. на праве собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № выявлено, что указанные земельные участки на всей площади не обрабатывается в течение длительного периода времени, более одного года, заросли многолетней сорной и древесной растительностью (при обследовании 02.08.2022); заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, произошло задернение почвенного горизонта, на протяжении длительного периода времени, более трех лет подряд, собственником не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения (при обследовании 05.09.2023). ФИО2 выданы два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2022, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, направленные на соблюдение требований земельного законодательства при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в летний период 2022 года. Информация о проведении данных мероприятий в Управление не поступала. В результате проведенной по решению Управления Россельхознадзора от 26.09.2023 внеплановой документарной проверки установлено, что ФИО2, являясь с собственником земельных участков, не использует их в целях сельскохозяйственного производства, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на данных земельных участках собственником не проводятся, признаков сенокошения нет, собственник не обрабатывает земельный участок доступными агротехническими способами, не засевает сельскохозяйственными культурами, что привело к зарастанию земельного участка многолетней сорной и частично древесно-кустарниковой растительностью, не относящихся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, и мелиоративным защитным насаждениям. Данный факт указывает на неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью. По результатам проверки выдано предписание от 01.11.2023 об устранении выявленного нарушения в срок до 23.05.2024, по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 45-04-10-23/10 от 23.11.2023. ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения на основании постановления сотрудника Управления Россельхознадзора о привлечении к административной ответственности от 06.12.2023. С целью проверки исполнения предписания от 01.11.2023 в отношении указанных земельных участков проведены выездные обследования, по результатам которых установлено, что ФИО2 требования предписания не исполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 судебного района г. Кургана по делу № 5-842/2024 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. Положения статей 191, 210 ГК РФ не дают ФИО2, как собственнику, права не использовать земельный участок по целевому назначению в течение трех и более лет с момента приобретения. ФИО2 с момента приобретения права собственности на земельные участки имела возможность, но не предприняла никаких мер по вводу земельного участка в сельскохозяйственный оборот. До настоящего времени земельные участки в полном объеме не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, и не используются в соответствии с целевым назначением. Зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях государственного лесного фонда, землях населенных пунктов, с которыми в непосредственной близости находится земельный участок, что является угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Катайского муниципального округа Курганской области. Таким образом, считают исковые требования об изъятии у ФИО2 земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению (л. д. 145-150).

Помощник прокурора Катайского района – Ефремова Л.В., в судебном заседании считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы данного гражданского дела, заслушав представителя истца и заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка

Из пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей6Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неиспользования в течение трех и более лет подряд на момент выявления в раках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранения собственником фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения (л. <...>, 40, 81, 82, 107-110, 111-115):

Согласно представленным суду материалам по факту неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения (л. д. 7-105), Управлением Россельхознадзора в 2022, 2023, 2024 гг. проводились проверки соблюдения ФИО2 земельного законодательства при использовании указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения на основании заданий от 28.07.2022 № 217-45, от 28.07.2022 № 216-45, от 31.08.2023 № 420-45, от 31.08.2023 № 421-45, от 22.05.2024 №69-45, от 22.05.2024 № 70-45, от 27.05.2024 № 91-45, решения от 26.09.2023 № 100-ЗН-45.

В ходе проверок составлялись протоколы осмотра и протоколы инструментального обследования: от 02.08.2022, от 05.09.2023, от 27.05.2024, акт документарной внеплановой проверки от 01.11.2023, от 31.05.2024, заключения: от 02.08.2022, от 05.09.2023, от 27.05.2024, из которых следует, что ФИО2 при использовании указанных спорных земельных участков неоднократно допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в невыполнении обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации; невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора); не приведении земельных участков в состояние пригодное для использования по целевому назначению для сельскохозяйственного производства; площади участков находятся в заросшем состоянии многолетней сорной растительностью.

В ходе проверок также производилась фотосъемка принадлежащих ФИО2 земельных участков, подтверждающая указанные в оформленных Управлением Россельхознадзора документах обстоятельства.

По результатам указанных проверок ФИО2 вручались (направлялись) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2022 № 199/22-ЗН-45 и № 198/22-ЗН-45, от 28.05.2024 № 44/24-ЗН-45 (л. <...>), предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 01.11.2023 № 025150 (л. <...>).

Также в отношении ФИО2 составлялись протоколы об административном правонарушении:

- предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи – 23.11.2023 (л. д. 56-57);

- предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) – 18.06.2024 (л. д. 88-89).

ФИО2 привлекалась к административной ответственности:

- по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора от 06.12.2023 по делу об административном правонарушении № 1181, которым она подвергнута наказанию в виде предупреждения (л. д. 61-62);

- по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – постановлением мирового судьи судебного участка № 51 судебного района г. Кургана Курганской области от 05.09.2025 по делу № 5-842/2024 (оставленным без изменения решением Курганского городского суда от 18.10.2024), которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л. <...> 166-167, 168-170).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) в течение трех и более лет подряд с момента выявлениях этих фактов в рамках государственного земельного надзора. При этом, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, спорный земельный участок на момент рассмотрения настоящего спора в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Ответчиком ФИО2 указанные обстоятельства не оспорены.

В связи с неисполнением предписаний материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорных земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ 20.08.2024 были направлены в Департамент.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника и продаже его с публичных торгов.

В силу пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 14 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу положений законодательства об оценочной деятельности (Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункт 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО N II)», утвержденного приказом Минэкономразвития Россииот 14 апреля 2022 г. № 200) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Суд полагает, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с публичных торгов не по кадастровой стоимости, а на основании заключения оценщика, которое должно быть дано в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Аналогичное положение содержится и в пункте 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины по делу освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина в таком случае при удовлетворении исковых требований взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО2 об изъятии земельного участка и определении начальной цены удовлетворить в полном объеме.

Изъять у ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> выдан 28.04.2021 УМВД России по Курганской области) путем продажи с публичных торгов земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером №, площадью 229 017 +/- 4 187 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, МО «Зырянский сельсовет». Земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала;

- с кадастровым номером №, площадью 288 320 +/- 4 712 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, МО «Зырянский сельсовет». Земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала;

Определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Катайского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в Катайский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.С. Поташкин

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.