Решение по делу № 2А-523/2023 от 12.04.2023

№2а-523/2023

УИД 71RS0023-01-2023-000389-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Илюниной С.С.,

с участием процессуального административного истца – помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Быкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-523/2022 по административному исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Нарышкинское» Тепло-Огаревского района Тульской области об обязании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО «Нарышкинское» Тепло-Огаревского района Тульской области об обязании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения, ссылаясь на то, что прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в муниципальном образовании «Нарышкинское» Тепло-Огаревский район Тульской области.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Нарышкинское» Тепло-Огаревский район Тульской области находится место несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, состоящих преимущественно из деревянных досок, веток, труб, которые расположены в <адрес>

Площадь, занимаемая указанным складированием твердых бытовых отходов, составляет примерно 5x5 метров.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тепло-Огаревского района проводилась проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой было выявлено, что вблизи домов № расположенных в <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеет место несанкционированная складирование твердых бытовых отходов, размером примерно 5x5 метров.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Нарышкинское» Тепло- Огаревский район Тульской области прокуратурой Тепло-Огаревского района внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства.

Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено администрацией муниципального образования «Нарышкинское» Тепло-Огаревский район Тульской области.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Нарышкинское» Тепло-Огаревский район Тульской области на представление, проведение работ по уборке мусора, веток должно быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанные нарушения администрацией муниципального образования «Нарышкинское» Тепло-Огаревский не устранены.

Вышеуказанные факты подтверждаются актом проверки с приложенными фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие надлежащего сбора твердо бытовых отходов влечет нарушение прав граждан на комфортное проживание и благоприятную окружающую среду.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения, просит суд обязать администрацию МО «Нарышкинское» Тепло-Огаревского района произвести уборку твердых бытовых отходов, расположенных вблизи домов 31,32 на территории дер. Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области, установить срок для добровольного исполнения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный административный истец – помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Быков С.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Нарышкинское» Тепло-Огаревского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в муниципальном образовании «Нарышкинское» Тепло-Огаревский район Тульской области.

Площадь, занимаемая указанным складированием твердых бытовых отходов, составляет примерно 5x5 метров.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998г. № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п.5 ст.1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплен вопрос местного значения городских поселений, а именно участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Однако, установлено, что администрация муниципального образования «Нарышкинское» Тепло-Огаревский район Тульской области не в полной мере реализует установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, что повлекло образование несанкционированных свалок в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вышеуказанные факты подтверждаются актом проверки с приложенными фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, с учетом характера заявленного спора, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Тепло-Огаревского в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе и признаны ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Тепло-Огаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Нарышкинское» Тепло-Огаревского района Тульской области об обязании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Нарышкинское» Тепло-Огаревского района произвести уборку твердых бытовых отходов, расположенных вблизи домов № на территории <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись