Решение по делу № 2А-918/2023 от 13.04.2023 - об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенные действия, .

№ 2а-918/2023

91RS0011-01-2023-000621-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Пикулы К.В.,

секретаря Андриевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым

об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать

незаконными постановление администрации Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 19 декабря 2022 года №,

возложить на администрацию Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью, 32 кв.м, кадастровый номер №.

Требования обоснованы тем, что истец длительное время владеет гаражом, расположенным на спорном земельном участке. Обратившись к ответчику с заявлением в порядке статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о предоставлении земельного участка в собственность, постановлением администрации от 19 декабря 2022 года №434-п истцу было отказано в оформлении земельного участка.

Лица принимающие, участие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно части 2 вышеуказанной статьи, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиям, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2 вышеприведенной статьи).

Согласно пункту 5 той же статьи в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Петровского сельского поселения с заявлением в порядке статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью, 32 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>.

В своем заявлении ФИО1 указала, что на земельном участке расположен принадлежащий ей гараж, который возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение факта использования гаража и оплаты коммунальных услуг приложила договор по охране автогаража от августа 2001 года, а также технический план здания гаража.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено постановление от 19 декабря 2022 года №434-п об отказе в предоставлении земельного участка.

Суд не может согласиться с таким постановлением, поскольку документы, представленные истцом свидетельствуют о возведении и использовании гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации; предметом договора являются обязательства по охране и обслуживанию гаража, в том числе предоставлению коммунальных услуг (уборка территории, вывоз мусора, наружное освещение).

Согласно письма МУП «Петровское ПУЖКХ» от 12 апреля 2023 года №151 услуги, предоставляемые по договору об охране автогаража, заключенного в августе 2001 года между ФИО1 и Петровским производственным Управлением жилищно-коммунального хозяйства, являются коммунальными, задолженность отсутствует.

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации,-

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 19 декабря 2022 года №.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью, 32 кв.м, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 27 апреля 2023 года