Дело №2а-441/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000234-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Самолетовой Т.А.,

с участием помощника Долинского городского прокурора Атясова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Долинский» в лице заместителя начальника отдела МВД России ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Долинский» в лице заместителя начальника отдела МВД России ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2. В обоснование иска указал, что ФИО2 20.02.2019 года осужден Долинским городским судом Сахалинской области с учетом апелляционного определения суда апелляционной инстанции Сахалинского областного суда от 03.04.2019 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> к 2 годам 3 дням лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25.09.2020 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Согласно ст. 86 УК РФ судимость ответчика погашается 24.09.2028. С 12.04.2022 ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по городскому округу «Долинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Поднадзорный, в течение одного года совершил пять административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит продлить ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик ФИО2 дополнительно в заявлении указал, что с административным исковым заявлением ознакомлен, согласен в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Долинским городским судом Сахалинской области с учетом апелляционного определения суда апелляционной инстанции Сахалинского областного суда от 03.04.2019 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> к 2 годам 3 дням лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25.09.2020 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

Преступление, за которое отбывал наказание ФИО2 в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких, и в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Так, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

25.09.2020 ФИО2 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Таким образом, срок погашения судимости наступит 24.09.2028.

Решением Долинского городского суда от 04.02.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 01 год 06 месяцев и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

12.04.2022 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Долинский» по месту своего жительства, он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и совершение административных правонарушений в области общественного порядка.

Решением Долинского городского суда от 05.10.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен административный надзор, установленный сроком на 01 год 06 месяцев решением Долинского городского суда Сахалинской области от 4 февраля 2022 года, на 6 месяцев. Установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 в течение года 5 раз привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ.

Так, 12.09.2022 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № от 20.09.2022 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО5 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Дата вступления в законную силу - 04.10.2022 года);

05.12.2022 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление 5-76/2023 от 19.01.2023 мирового судьи СУ № 3 Долинского района Сахалинской области и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Дата вступления в законную силу - 31.01.2023);

26.12.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление 5-48/2023 от 19.01.2023 и.о. мирового судьи СУ № 4 Долинского района Сахалинской области и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Дата вступления в законную силу - 31.01.2023);

27.12.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление <адрес> от 12.01.2023 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО5 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 рублей. Дата вступления в законную силу - 11.02.2023);

02.01.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление 5-78/2023 от 19.01.2023 мирового судьи СУ № 3 Долинского района Сахалинской области и назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Дата вступления в законную силу -31.01.2023).

Данные постановления ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Куренным А.И. в течение непродолжительного периода времени совершены пять административных правонарушения связанные с нарушением порядка административного надзора.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, поскольку годичный срок между правонарушениями, совершенными административным ответчиком, не истек, а возможность продления административного надзора в пределах срока погашения судимости не поставлена Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в зависимость от момента истечения его срока.

Суд находит указанную меру необходимой и соразмерной, поскольку продление административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Относительно возможности установления поднадзорному лицу административных ограничений в этом пункте указано, что решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Рассматривая требование административного истца об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пунктах 13,28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, учитывая, что представленные суду материалы отрицательно характеризуют ФИО2, как лицо, продолжающее допускать правонарушения, свидетельствуют о несоблюдении им установленных административных ограничений при исполнении решения об установлении административного надзора, срок которого до настоящего времени не истек, исходя из необходимости усиления контроля за поднадзорным лицом, суд находит административное исковое требование об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд полагает, что установление ФИО2 дополнительного ограничения будет направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений, а также на усиление контроля в период отбывания административного надзора со стороны ОМВД России по ГО «Долинский».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Долинский» в лице заместителя начальника отдела МВД России ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, установленный сроком на 01 год 06 месяцев решением Долинского городского суда Сахалинской области от 4 февраля 2022 года, на 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья: О.А. Канунникова

Мотивированный текст решения составлен 07.04.2023.