УИД 77RS0004-02-2024-010279-86

Дело № 2а-46/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2025 года

12 февраля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-46/2025 по административному исковому заявлению ... Гагаринскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

...братился в суд с административным исковым заявлением к Гагаринскому ОСП ГУФССП России по адрес, в котором просил признать бездействие, выразившееся в непринятии мер по заявлению должника о передаче исполнительного производства № ... на исполнение в отдел судебных приставов по месту жительства должника; обязать должностных лиц Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес передать указанное исполнительное производство по месту жительства должника. В обоснование заявленных требований указал, что является должником по указанному исполнительному производству. 14 января 2022 года он обратился в Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о передаче сводного исполнительного производства ... на исполнение по месту жительства должника в адрес. До момента подачи административного искового заявления каких-либо действий, направленных на исполнение заявления фио судебным приставом-исполнителем предпринято не было.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по адрес.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, ходатайств о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителей или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, в этой связи суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствии лиц, участвующих в деле.

От административного ответчика Гагаринского ОСП поступил письменный отзыв, на основании которого просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив административное исковое заявление, отзыв на него, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 3 указанной статьи, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 33 данного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находится на территории, на которую распространяются его полномочия.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Приведенная норма закона устанавливает, что исполнительное производство подлежит передаче в другое подразделение службы судебных приставов лишь в том случае, если изменилось место жительства, место пребывания должника, а также, если на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ...ся должником по сводному исполнительному производству ... находящемуся на исполнении судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио

Из пояснений административного истца следует, что 14 января 2022 года административный истец обратился в Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о передаче указанного исполнительного производства по мету регистрации и фактического жительства должника: адрес, ...оскольку взыскателем представлены недостоверные сведения о месте его проживания: адрес. Какого-либо имущества на территории адрес у должника не имеется.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 11 августа 2022 года по административному делу ...ездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио признано незаконным.

Кроме того, судебным решением указанное должностное лицо обязано совершить действия, направленные на передачу сводного исполнительного производства ...а исполнение по месту жительства и регистрации должника. 20 сентября 2022 года указанное решение суда вступило в законную силу.

Вместе с тем, сведений об исполнении указанного решения не представлено, напротив, судебным приставом-исполнителем 2 февраля 2024 года возбуждено исполнительное производство № ....

Административный истец обратился в Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о передаче исполнительного производства № ... от 2 февраля 2024 года по месту жительства и регистрации должника.

В соответствии с п. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», после установления местостонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям которые предусмотрены ч. 7 - 7.2 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 27.01.2023) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которыми регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона).

По смыслу указанной нормы регистрация по месту пребывания и по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и постоянное пребывание по месту регистрации.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указал, что для осуществления передачи исполнительного производства в иной отдел судебных приставов, необходимо постановление главного судебного пристава о передаче исполнительного производства по месту жительства должника. По состоянию на 12 ноября 2024 года такое постановление в адрес Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес не поступало.

В силу положений ст. 218 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ... Гагаринскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева