Дело №а-4526/2025
41RS0№-25
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
15 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО5,
с участием представителя административного ответчика ФИО7,
представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО3 России по Камчатскому краю, ФСИН России, ФИО3 России по Камчатскому краю ФИО3 ФИО6 о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении для отбытия наказания в <адрес>, бездействии, выразившегося в не рассмотрении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 России по Камчатскому краю, ФСИН России, ФИО3 России по Камчатскому краю ФИО3 ФИО6 о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении для отбытия наказания в <адрес>, бездействии, выразившегося в не рассмотрении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, возложении обязанности, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что сотрудниками ФИО3 России по Камчатскому краю ФИО2 было выдано на руки Предписание N 31, согласно которому он должен следовать в распоряжение ФКУ КП-37 ГУФСИН России по <адрес> и прибыть по адресу колонии-поселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день административный истец выразил несогласие с указанным предписанием и заявлением просил определить его к отбытию наказания в колонию-поселение на территории Камчатского края, согласно требованиям ст. 73 УИК РФ. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было принято сотрудником ФИО3 России по Камчатскому краю, однако до настоящего времени ответа на свое заявление ФИО2 не получил. Прибыв в аэропорт для перелета в <адрес>, после регистрации был снят с рейса по причине плохого самочувствия. Принимая во внимание, что административным ответчиком были нарушены права административного истца просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В настоящем судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещен. В предыдущем судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что имеет ряд хронических заболеваний, препятствующих перелету и как следствие отбытию наказания в другом регионе. О своем состоянии здоровья при получении обжалуемого предписания сотрудникам ФИО3 России по Камчатскому краю не сообщал, получил предписание, поехал в аэропорт, прошел регистрацию, затем состояние резко ухудшилось, был осмотрен врачом аэропорта и снят с рейса. В поликлинику обратился через несколько дней, так как доктор купировал сердечный приступ.
В настоящем судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО10 участия не принимала, извещена, в предыдущем судебном заседании требования истца полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению. На действия ответчиков была подана жалоба в прокуратуру, однако решения по ее рассмотрению не получала. В установленный Федеральным законом № срок, заявления ФИО2 не рассмотрены, ответы на них не получены.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО7, действующая на основании доверенностей требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО2 выдано новое предписание о следовании в колонию-поселение самостоятельно для отбытия наказания. Указанное предписание получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Камчатского края старший помощник прокурора ФИО8 высказала мнение о необоснованности требований административного истца, поддержала письменное мнение.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 России по Камчатскому краю ФИО6, заинтересованные лица ФКУ КП-37 ГУФСИН России по <адрес>, первый заместитель ФИО3 России по Камчатскому краю ФИО9, участия не принимали, извещены.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела ФИО2 осужден приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 280.3 УК РФ с учетом апелляционного определения к 1 году 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселения, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов и каналов, а также с размещением обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет» на срок 2 года 10 месяцев. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Этим же приговором на ФИО2 возложена обязанность самостоятельно следовать к месту отбывания наказания. Исполнение постановления возложено на территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного (л.д.19-36).
ФИО2 разъяснены срок и порядок исполнения приговора, ответственность за уклонение от исполнения приговора, о чем секретарем судебного заседания Петропавловск-Камчатского городского суда обобраны расписки (л.д.66-68).
ФИО2 постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Проживает по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. (л.д.19).
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ получено предписание ФИО3 России по Камчатскому краю, согласно которому ему предписывалось прибыть для отбывания наказания по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в ФКУ КП-37 ГУФСИН ФИО3 России по <адрес>, куда выехать по указанному в предписании адресу и прибыть не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).
В связи с отсутствием у ФИО2 денежных средств, проездные документы приобретены за счет средств административного ответчика (л.д.69,78,79).
Согласно медицинской справке фельдшера врачебного здравпункта АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский – Елизово» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отстранен от полета в виду заболевания (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 ФКУ КП-37 ГУФСИН России по <адрес> в адрес ФИО3 России по Камчатскому краю направлено сообщение о неприбытии ФИО2 к месту отбывания наказания и необходимости объявления его в розыск. Тем самым осужденный ФИО2 уклонился от отбывания наказания (л.д.73).
В соответствии с частью 1 статьи 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 73 УИК РФ предусмотрено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ, осужденные к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания, направляются в колонии-поселения, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения колонии-поселения или невозможности размещения в имеющихся учреждениях по согласованию с центральным аппаратом ФСИН России осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, в которых имеются условия для их размещения.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
В силу п. 3 данного Порядка осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены. Направление осужденного по месту проживания (регистрации по месту жительства) в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, производится администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, с учетом положений Перечня медицинских противопоказаний после установления наличия исправительного учреждения соответствующего вида и возможности размещения осужденного в этом учреждении. Осужденные, не имеющие места жительства (не имеющие регистрации по месту жительства), направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.
В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и следственного изолятора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» лимит наполнения участка колонии-поселении ФКУ ИК-5 ФИО3 России по Камчатскому краю составляет 90 мест, в том числе для осужденных женщин - 17 мест (73 места для мужчин) (л.д.94-95).
Наполняемость УКП ФКУ ИК-5 ФИО3 России по Камчатскому краю в отношении осужденных мужчин по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 100% (л.д.80).
Согласно части 1 статьи 393 УПК РФ обращение к исполнению приговора, определения, постановления суда возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции.
В соответствие с частью 2.1 статьи 393 УПК РФ при наличии в приговоре решения о самостоятельном следовании осужденного к месту отбывания наказания, принятого в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 308 настоящего Кодекса, копия приговора направляется судьей или председателем суда в территориальный орган уголовно-исполнительной системы.
В силу статьи 392 УПК РФ, вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что период постановления приговора до обращения его к исполнению, а также в период вынесения ФИО3 России по Камчатскому краю предписания, иных данных о месте жительства ФИО2, кроме указанных в приговоре, у компетентных органам не имелось, как и не имелось сведений о наличии заболеваний, препятствующих перелету и отбыванию наказания в ином субъекте Российской Федерации. Обратное стороной административного истца не доказано.
Таким образом, оспариваемое предписание ФИО3 России по Камчатскому краю не нарушило прав ФИО2 и не создало незаконных препятствий к осуществлению его прав и свобод, в связи с чем, суд не усматривает нарушения закона в действиях ФИО3 России по Камчатскому краю по выдаче предписания № о направлении административного истца для отбывания наказания в ФКУ КП-37 ГУФСИН России по <адрес>.
Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
На основании положений ч. 2 ст. 8 и ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 555, утвержден Регламент Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Регламент), согласно п. 158 которого работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации управлением делами ФСИН России в течение 2 дней с даты поступления в ФСИН России или к уполномоченному должностному лицу (п. 160 Регламента).
Согласно пункту 161 Регламента поступившие в ФСИН России письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются директору ФСИН России (заместителю директора ФСИН России) либо направляются ФИО3 соответствующих структурных подразделений ФСИН России в день их регистрации.
Обращения граждан, поступившие в ФСИН России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы ФСИН России, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
Ответ заявителю направляется ФИО3 территориального органа ФСИН России (заместителем ФИО3 территориального органа ФСИН России) в течение 30 дней с даты регистрации обращения в ФСИН России.
В соответствии с п. 164 Регламента обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. В ответе гражданину должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения или действия (бездействия) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу указанной нормы закона для признания действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные ФИО3 России по Камчатскому краю, рассмотрены в установленные законом сроки и порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов приняты мотивированные ответы со ссылками на соответствующие нормы материального права. При рассмотрении указанных обращений со стороны должностного лица не допущено нарушения прав и законных интересов ФИО2; право административного истца на получение письменного ответа не нарушено, что нашло свое подтверждение в сообщении, направленном ФИО2 прокурором края, по результатам рассмотрения его жалобы на бездействие должностных лиц ФИО3 России по Камчатскому краю; каких-либо восстановлений и защиты его прав и законных интересов, касающихся рассмотрения должностными лицами обращения, в данном случае не требуется. Несогласие заявителя с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований административного истца (л.д.81-85,86-91).
В силу ч. 1 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца действиями должностных лиц ФИО3 России по Камчатскому краю не представлено. Каких-либо негативных последствий для административного истца, связанных с бездействием должностных лиц, не наступило, доказательств этому административным истцом не представлено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Поскольку суд отказал в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 России по Камчатскому краю, ФСИН России, ФИО3 России по Камчатскому краю ФИО3 ФИО6 о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении для отбытия наказания в <адрес>, бездействии, выразившегося в не рассмотрении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, возложении обязанности, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.В. Штакес