УИД 23RS0010-01-2025-000429-82

Дело №2а-567/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 17 апреля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя истца –

пом. прокурора Выселковского района Соколянского П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации Выселковское сельского поселения Выселковского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, на земельном участке, расположенном по адресу... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт. Ранее главе администрации Выселковского сельского поселения (__)____ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер по ликвидации несанкционированной свалки не принято. Исходя из того, что несанкционированная свалка образовалась на участке местности, расположенном в границах Выселковского сельского поселения и собственник отходов не установлен, администрация поселения несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в ненадлежащем осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района, в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки – незаконным; обязать администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района принять комплекс мер, направленных на ликвидацию образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке, расположенном по адресу: ...

Представитель административного истца – Соколянский П.Г. - в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района ФИО4 в судебное заседание не явился. В поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения административных требований не возражает.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от (__)____ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 42 Конституций Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Указом Президента РФ от 07.05.2024 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года утвержден национальный проект «Экологическое благополучие», основными целями и задачами которого являются сохранение и восстановление окружающей среды в целях улучшения экологического благополучия, в том числе в рамках мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз.4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения определено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 4 Закона №89-ФЗ установлено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проводимой прокуратурой Выселковского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства было установлено, что в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район на земельном участке, расположенном по адресу: ... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт.

07.03.2025 г. прокуратурой района главе администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района было внесено представление о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Рапортом помощника прокурора Выселковского района, фотоматериалами подтверждается, что по настоящее время несанкционированная свалка не ликвидирована.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В опровержение административного иска стороной административного ответчика вопреки положениям ст.62 КАС РФ никаких доказательств в суд не представлено.

Исходя из того, что несанкционированная свалка отходов образовалась на участке местности, расположенном в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, и собственник отходов и мусора не установлен, то в силу приведенных выше положений законодательства именно администрация муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка, расположенного по адресу: ...

При таких обстоятельствах, учитывая законность и обоснованность административных исковых требований, суд удовлетворяет административ-ный иск прокурора Выселковского района в целях защиты интересов муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в ненадлежащем осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района, в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки – незаконным.

Обязать администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района (ИНН <***>) принять комплекс мер, направленных на ликвидацию образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке, расположенном по адресу: ...

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.