уникальный идентификатор дела 07RS0005-01-2022-001070-37

административное дело 2а – 503/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Майский 27 октября 2022 года

Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе

судьи Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1,

при секретаре Иризовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики об спаривании решения

установил:

Местная администрация Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики приняла решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в осуществлении продажи без проведения торгов арендуемого им земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 9 590 кв.м., по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, относящегося к категории – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные центры (комплексы)», ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок предназначен для прохода, проезда к объектам, в том числе находящимся в собственности других лиц.

Не согласившись с таким отказом ФИО2 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Местной администрация Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на Администрацию обязанности составить подписать и направить в трех экземплярах в адрес административного истца проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 590 кв.м., по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ без проведения торгов предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.20 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в ЗК РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании договора аренды от 03 июня 2019 года Администрация передала в аренду административному ответчику испрашиваемый земельный участок, срок аренды установлен 5 лет.

Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные центры (комплексы)».

На испрашиваемом земельном участке расположены нежилые помещения:

здание с кадастровым номером №,

здание с кадастровым номером №,

сооружение с кадастровым номером №,

сооружение с кадастровым номером №,

сооружение с кадастровым номером №,

сооружение с кадастровым номером №.

Собственником указанных зданий, сооружений является административный истец.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, у Администрации имелись правовые основания для предоставления административному истцу земельного участка

Приведенное Администрацией в решении основание, якобы препятствующее осуществлению продажи административному истцу земельного участка, не предусмотрено в статье 39.16 ЗК РФ.

Иные основания, перечисленные в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа административному истцу в осуществлении продажи без проведения торгов арендуемого им земельного участка, отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 28 ЗК РФ и абзаца 5 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Соответствующий запрет установлен в пункте 12 статьи 85 ЗК РФ, предусматривающим, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок не относится к категории «земли общего пользования» его предоставление истцу без проведения торгов в собственность за плату не противоречит положениям пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Администрации от 18 декабря 2014 года № 1208 в отношении испрашиваемого земельного участка установлен публичный сервитут в пользу Администрации, целевым предназначением которого является обеспечение интересов неопределенного круга лиц, в том числе прохода, проезда через испрашиваемый земельный участок к объектам, находящихся в собственности иных лиц.

Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления (пункт 6 статьи 23 ЗК РФ).

Из изложенного следует, что при условии действия обременения испрашиваемого земельного участка публичным сервитутом, приведенные администрацией основания для отказа истцу в осуществлении продажи земельного участка, основаны на ошибочном понимании и анализе норм права и связанных с возникшим спором обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и, как следствие, в соответствии с пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, принимает решение о признании оспариваемого решения незаконным и об обязанности Администрации, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ, составить, подписать и направить в трех экземплярах административному истцу проект договора купли – продажи испрашиваемого земельного участка, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ

решил:

признать решение Местной администрации Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в осуществлении продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 590 кв.м., по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>.

Обязать Местную администрацию Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики составить, подписать и направить в трех экземплярах ФИО2 проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 590 кв.м., по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино – Балкарской Республики через Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2022 года.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1