Производство по делу № 2-242/2023
УИД 57RS0025-01-2023-000273-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 г. гор. Новосиль
Орловская обл.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Авдониной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.А.А.,
установил:
Муниципальное образование Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать право собственности за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», администрацией Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден список граждан в количестве 243-х человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты>, каждая, из земель КДП «Колос», образованного в ДД.ММ.ГГГГ году в КДП <данные изъяты>, ликвидированного по решению суда ДД.ММ.ГГГГ. Как работнику КДП <данные изъяты> Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена в собственность земельная доля в размере <данные изъяты>. В списке лиц, наделенными земельными долями он значится за № по д. Раковка. В период с 1994 года по настоящее время лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ей согласно своему волеизъявлению. Л.А.А. умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Регистрацию права собственности на спорную земельную долю при жизни он не произвел. Наследники умершего не выявлены. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Голунского сельского поселения опубликовала в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка, в который была включена также земельная доля Л.А.А. Указанный список был также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения, в связи с отсутствием официального сайта администрации в сети «Интернет». Наследники Л.А.А. в администрацию Голунского сельского поселения заявление об исключении земельной доли из списка не подали. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Администрацией Голунского сельского поселения список невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля Л.А.А., был утвержден самостоятельно. Указывается, что администрацией сельского поселения выполнены все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ряд положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», инициировано обращение в суд (л.д. 5-10).
В судебное заседание стороны (их представители), третье лицо, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились.
Об уважительных причинах неявки представителей ответчика (Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях), третьего лица (Управления Росреестра по Орловской области) до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанных лиц не поступало.
При таких обстоятельства, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьего лица (их представителей) по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п.2 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.п. 3,4 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п.п.5-7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из п.8 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Положения ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым № находится в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 55-58).
На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные доли общей площадью 9,5 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 8,2 га.
В списке членов КДП <данные изъяты> для наделения земельной долей под № по д. Раковка значится Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На его имя было выписано свидетельство серии № о праве собственности на земельную долю, расположенную в КДП № (л.д. 39-46, 88).
Л.А.А. при жизни проживал на территории д. <адрес>, работал в СПК <данные изъяты> в период с 1977-1997 годы, работал в СПК <данные изъяты> (л.д. 68-72).
Из архивной справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от № колхоз <данные изъяты> Голунского сельского Совета реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> ликвидирован по решению суда (л.д.54).
Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей СПК <данные изъяты>, включавший № лиц, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № (27014) от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке под № значится Л.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47, 49). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 50).
Администрация Голунского сельского поселения <адрес> опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № (27047) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК «Колос» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии, указав время – 11 часов 00 минут и адрес (л.д. 48).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 51). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Голунского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия СПК <данные изъяты> соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № указан Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 52-53).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п.1 ст.236 ГК РФ).
Из сведений Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве Новосильского межмуниципального отдела хранится первый экземпляр свидетельства серия № на имя Л.А.А., свидетельство выдано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 88).
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую Л.А.А., не зарегистрировано, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории СПК <адрес> является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 87).
Л.А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 93). Сведений о заключении брака Л.А.А., о наличии у него детей в органах ЗАГСа отсутствуют. По сведениям лицевого счета № по похозяйственной книги д. Раковка за ДД.ММ.ГГГГ годы по день смерти Л.А.А. проживал с матерью Л.А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-70,95).
Наследственное дело к имуществу Л.А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д. 89).
Таким образом, Л.А.А., после наделения при жизни спорной земельной долей, получив свидетельство о праве собственности на землю, свое имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировал, отчуждение земельной доли не производил, иным образом земельной долей не распорядился, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя Л.А.А., его потенциальных наследников, о наличии у него имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.
Исковые требования обоснованы, поскольку имеются основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую Л.А.А. за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области. Не распоряжение собственником, его наследниками спорной земельной долей длительное время, может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.
Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и судом установлена достаточная совокупность оснований для признания права собственности на спорную земельную долю за Муниципальным образованием.
Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.А.А.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.А.А., - удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю серия №).
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 11 января 2024 г.
СУДЬЯ И.Н. Авдонина.