Дело № 2а-3675/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Таракановой О.С.,

при секретаре Крюковой К.А.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции «Северо-Западный» УМВД России по г.Челябинску о частичной отмене административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции «Северо-Западный» УМВД России по г.Челябинску о частичной отмене административных отграничений административного надзора в виде: запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин.

В обосновании иска ссылаясь на то, что он осужден приговором Курчатовского районного суда г. Челябинска от 12 февраля 2018 года по ч. ч.1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 июля 2022 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья); пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с тем, что он трудоустроен и по роду его трудовой деятельности просит отменить ему административное ограничение в виде выезда за пределы территории Челябинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал о том, что частичная отмена административных ограничений необходима ему для осуществления трудовой деятельности, связанной с выездом за пределы Челябинской области. Дополнительно суду пояснил о том, что трудовой договор с ним не заключался, записи в трудовую книжку не вносились.

Представитель административного ответчика Отдела полиции «Северо-Западный» УМВД России по г.Челябинску в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Курчатовского районного суда г. Челябинска от 12 февраля 2018 года по ч.1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья); пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 освобожден 02 декабря 2022 года из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытию наказания.

По освобождению из мест лишения свободы (дата) встал на учет в ОП «Центральный» УМВД России по (адрес). (дата) по маршрутному листу № убыл на постоянное место жительства по адресу: (адрес)А-265 в ОП «Северо-Западный» УМВД России по (адрес), где состоит на учёте с административным надзором по настоящее время. С (дата) ФИО1 проживает по адресу: (адрес)309.

Как следует из справки от 30 апреля 2023 г. б/н ИП ФИО2 следует о том, что ФИО1 работает в автосервисе «Riders» в должности консультант по подбору мототехники, механик диагност.

Из характеристики ИП ФИО2 от 30 апреля 2023 г. усматривается, что ФИО1 работает в автосервисе «Riders» в должности диагноста-механика, консультанта по подбору мототехники с 2 декабря 2022 г. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны. Свои трудовые обязанности выполняет в полном объеме в должности диагноста-механика. Проявляет разумную инициативу. Указания директора автосервиса исполняет своевременно. Дисциплинирован. Жалоб руководству предприятия со стороны сотрудников сервиса на ФИО1 не поступало. К дисциплинарной ответственности работник не привлекался. Зарекомендовал себя как грамотный, квалифицированный сотрудник. 11 марта 2023 г. принимал активное участие в семинаре компании Lavr на тему: Технологические особенности и принципы двигателей мотоциклов и смазочных материалов. Общителен, неконфликтен, в коллективе пользуется заслуженным уважением. Агрессии по отношению к другим работникам предприятия не проявлял. В состоянии алкогольного или наркотического опьянения на рабочем месте замечен не был, опозданий, прогулов не допускает. Не может в полной мере выполнять свои обязанности в должности консультанта по подбору мототехники, так как данная должность подразумевает длительные командировки и выезд за пределы области, так как мотоциклы клиентов могут находиться в других регионах. Та же ситуация происходит с запчастями для мотоциклов, так как ФИО3 является ведущим специалистом, ему необходимо лично осматривать и диагностировать мототехнику и комплектующие к ним. Автосервис работает с 10.00 час. до 22.00 час., однако ФИО1 вынужден работать не полную смену. С началом мотосезона и подготовке к нему сервис работает в ночную смену, но ФИО3 не имеет возможности оставаться в ночные смены в связи с ограничениями по надзору, что мешает ему полноценно исполнять в полной мере свои обязанности.

Согласно характеристики инспектора НОАН ОУПП и ПДН ОП «Свееро-Западный» УМВД России по г. Челябинску ФИО4, что ФИО5 проживает по адресу: (адрес), квартиру снимает, живет один. За время нахождения под административным надзором ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП не привлекался, на регистрацию в ОП «Северо-Западный» является регулярно, ночные ограничения соблюдает. По месту жительства характеризуется положительно, от соседей жалоб не поступало. Трудоустроен в автосервисе «Riders» в должности мастера –механика, консультанта по подбору мототехники с декабря 2022 года.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО6, из пояснений которого следует о том, что является директором автосервисе «Riders», который занимается ремонтом мототехники, ее диагностикой. ФИО1 в данном автосервисе в должности диагноста-механика, консультанта по подбору мототехники с декабря 2022 г. В его должностные обязанности входит: диагностика и ремонт мототехники; подбор и диагностика запчастей. В силу своих должностных обязанностей ФИО1 должен 2-3 раза в неделю производить выезды в командировки за пределы Челябинской области, но ввиду административных ограничений не может осуществлять свои обязанности. Кроме того, вынужден уходить с рабочего места в 21.00 час., то есть до окончания работы автосервиса. Дополнительно суду пояснил том, что ФИО1 трудоустроен в ИП ФИО2 официально, с ним заключен договор.

В судебном заседании стороне административного истца предложено представить в суд документы, подтверждающие его трудоустройство у ИП ФИО2: трудовую книжку, трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка, справки формы 2-НДФЛ и др. документы.

В материалы дела после объявления судом перерыва, административным истцом представлен договор возмездного оказания услуг от 1 марта 2023 г., заключенного между ИП ФИО2 (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) по условиям которого, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по диагностике и ремонту мототехники, срок договора с 1 марта 2023 г. по 1 октября 2023 г. Суд учитывает, что данный договор не содержит условий о режиме рабочего времени, условия необходимости выезда в командировки.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (менее 1 года), обстоятельства совершения преступления, наличие рецидива в действиях ФИО1, обстоятельства отбывания наказания в местах лишения свободы, где ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания, характер и степень общественной опасности, а также отсутствие официального трудоустройства у ИП ФИО2, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

С учетом характера совершенного преступления при наличии рецидива бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы Челябинской области не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Кроме того, суд отмечает, что в судебном заседании административный истец не отрицал, что знает о своем праве на получение разрешения на краткосрочный выезд за пределы указанного субъекта Российской Федерации, однако в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 обращался за получением разрешения на выезд в связи с осуществлением трудовой деятельности и ему в этом было отказано.

При этом, надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции «Северо-Западный» УМВД России по г.Челябинску о частичной отмене административных ограничений административного надзора - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.

Председательствующий: п/п О.С. Тараканова

Копия верна. Судья: О.С. Тараканова

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2023 г.

Судья О.С. Тараканова

УИД 74RS0006-01-2023-002819-62

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-3675/2023

Калининского районного суда г. Челябинска